今年以来，全市上下认真贯彻落实省、市扩大有效投资推进会议精神，围绕目标，突出重点，多措并举，合力攻坚，一季度全市固定资产投资发展总体平稳，但由于受多种因素影响，当前固定资产投资运行中仍存在一些突出的矛盾和问题，要完成年度目标后续压力较大。

一、一季度固定资产投资运行情况及主要特点

（一）三产投资拉动作用明显

一季度，全市完成固定资产投资763.23亿元，同比增长15.5%，增幅较1-2月提高1.1个百分点，较去年全年提高1个百分点，但较去年同期回落5个百分点，为“十二五”以来同期最低。其中，第一产业投资1.01亿元，增长95.7%；第二产业投资144.39亿元，下降8.8%；第三产业投资617.83亿元，增长23.1%，三产投资拉动全市固定资产投资增长17.5个百分点，较去年同期提高0.2个百分点。

（二）非国有投资开局良好

一季度，全市非国有投资513.41亿元，增长20.3%，增幅较1-2月提高3个百分点，较去年同期和去年全年分别提高5.6和5.4个百分点，高于国有及国有控股投资13.6个百分点。其中，民间投资419.03亿元，增长16.2%，增幅较1-2月提高3.2个百分点，较去年同期和去年全年分别提高8.9和5.7个百分点，占全市固定资产投资的54.9%，较去年同期和去年全年分别提高0.4和1.5个百分点。

（三）基础设施投资增速减缓

一季度，全市完成基础设施投资153.04亿元，增长13.7%，增幅比1-2月回落4.2个百分点，同比回落12.4个百分点。其中市区完成基础设施投资129.07亿元，增长12.6%，增幅比1-2月和去年同期分别回落8.9和6.5个百分点；五县（市）完成基础设施投资23.97亿元，增长19.8%，增幅比1-2月提高25.8个百分点，但较去年同期回落69.4个百分点。在九大基础设施行业中，六大行业保持增长，其中体育设施、交通运输仓储和邮政业、卫生设施等行业投资增速较快，分别增长147.8%、43.0%和35.5%。电信和其他信息传输服务业、电力燃气及水的生产供应业、教育设施投资呈负增长，分别下降23.8%、19.1%和14.1%。

（四）房地产非住宅类投资增势强劲

一季度，全市完成房地产开发投资350.21亿元，增长26.9%，增幅较1-2月提高9.7个百分点，较去年同期和全年分别提高13.9和10.9个百分点。其中，住宅投资214.55亿元，增长20.0%，增幅同比持平；办公楼投资32.44亿元，增长29.9%；商业营业用房投资45.71亿元，增长87.4%；其他投资57.51亿元，增长20.2%，增幅较去年同期分别提高23.1、88.6和18.7个百分点。房地产开发投资对全市固定资产投资增长的贡献率由去年同期28.3%提高到72.5%。占全市固定资产投资的比重为45.9%，比去年同期提高4.1个百分点。

（五）两大产业集聚区投资“一升一回”

一季度，我市大江东和城西科创两大产业集聚区实现固定资产投资101.35亿元，增长17.6%，增幅高于全市固定资产投资2.1个百分点。其中重点规划区实现固定资产投资79.66亿元，增长20.6%，高于全市固定资产投资5.1个百分点。大江东产业集聚区实现固定资产投资56.80亿元，增长33.0%，增幅较去年同期提高21.9个百分点，其中重点规划区完成固定资产投资53.69亿元，增长42.6%，增幅较去年同期提高36.2个百分点；城西科创产业集聚区实现固定资产投资44.55亿元，增长2.6%，增幅较去年同期回落66.5个百分点，其中重点规划区完成投资25.97亿元，增幅由去年同期106.1%下降到-8.6%。

（六）市区投资增速快于五县(市)

一季度，市区完成固定资产投资632.12亿元，增长15.8%，增幅高于全市固定资产投资0.3个百分点，比去年全年提高3个百分点，但比去年同期回落4.5个百分点。其中主城区完成固定资产投资362.72亿元，增长16.9%，增幅高于全市固定资产投资1.4个百分点，比去年同期和去年全年分别提高5.1和8.7个百分点。五县（市）完成固定资产投资131.11亿元，增长13.8%，增速比去年同期和去年全年分别回落7.7和8个百分点，低于全市固定资产投资1.7个百分点；占全市固定资产投资的17.2%，较去年同期回落0.2个百分点。（见表1）

表1     一季度各区、县（市）固定资产投资完成情况

二、与全省及省内城市比较

一季度，我市固定资产投资增幅低于全省平均水平，排名位于全省后列，但略有前移。

从投资总量与增速看，一季度，我市固定资产投资总量低于宁波68.09亿元，占全省总额的18.5%，比去年同期下降0.1个百分点；增速较全省平均水平低0.6个百分点，居全省第8位，比去年同期前移2位。

从工业投资看，一季度，我市工业投资总量居宁波、嘉兴、绍兴和湖州之后，列全省第5位，占全省总额的9.8%，比去年同期下降1.9个百分点；增速低于全省平均水平17.5个百分点，居全省第10位，比去年同期前移1位。其中工业技术改造投资总量居宁波、绍兴、嘉兴之后，列全省第4位，占全省总额的11.2%，比去年同期下降3.6个百分点；增速低于全省平均水平27.6个百分点，居全省第10位，比去年同期前移1位。

从民间投资完成情况看，一季度，我市民间投资总量少于宁波25.44亿元，居全省第2位，占全省总额的16.3%，比去年同期提高0.1个百分点。增速较全省平均水平高0.7个百分点，居全省第4位，比去年同期前移5位。

从房地产开发投资看，一季度，我市房地产开发投资总量仍位于全省第一，占全省房地产投资总额的26.6%，较去年同期提高2.2个百分点；增速较全省平均水平高10.7个百分点，居全省第3位，比去年同期前移4位。（见表2）

表2          一季度全省各市固定资产投资完成情况

三、与市主要目标任务比较

一季度，我市固定资产投资完成情况与年初计划目标相比，总体完成不够理想。

从投资增速看，一季度，全市固定资产投资增速高于人代会提出的计划目标（15%）0.5个百分点，但低于市委市政府力争目标（17.3%）1.8个百分点。其中工业投资低于计划目标20.3个百分点；制造业投资低于计划目标18个百分点；基础设施投资低于计划目标0.3个百分点；房地产开发投资高于计划目标6.9个百分点；服务业投资（不含房地产开发投资）高于计划目标0.4个百分点；十大产业固定资产投资低于计划目标17.1个百分点。全市各区、县（市）中，有7个区、县（市）一季度固定资产投资增速达到计划目标，但还有7个区、县（市）未达到计划目标。（见表3、4）

从投资完成进度看，一季度，全市固定资产投资完成计划目标的15.3%，其中工业投资完成计划目标的14.1%；基础设施投资完成计划目标的15.7%；房地产开发投资完成计划目标的15.7%。五县(市)完成计划目标的13.1%，低于全市2.2个百分点。（见表3）

从投资结构优化看，一季度，全市项目投资占全部投资的54.1%，较去年同期下降4.1个百分点；战略性新兴产业投资占工业投资的27.8%，较去年同期提高2.2个百分点；生产性服务业占服务业投资的13.0%，较去年同期下降2.7个百分点；民间投资占全部投资的54.9%，较去年同期提高0.4个百分点，但低于计划目标0.1个百分点。

从两区五县（市）投资比重看，一季度，萧山、余杭及五县（市）投资占全市的比重为52.5%， 低于计划目标 0.5个百分点。（见表4）

表3     一季度全市投资完成情况与市委市政府计划目标对比

表4    一季度各区、县（市）投资完成情况与市委市政府计划目标对比

四、值得关注的主要问题

（一）一季度投资存在四大不均衡

1、固定资产投资内部结构不均衡。投资过度依赖以土地购置费为主的其他费用的拉动。一季度，全市固定资产投资中，其他费用投资289.04亿元，增长54.4%，增速高于全部固定资产投资38.9个百分点。其中，土地购置费196.41亿元，增长88.1%，增速高于全部固定资产投资72.6个百分点。而反映工程进度的建筑安装工程投资仅增长1.1%，增速较去年同期回落29.3个百分点，低于全部固定资产投资增速14.4个百分点。土地购置费对投资增长的贡献率达89.9%。剔除土地费后，我市实物投资566.82亿元，仅增长1.9%，增速较去年同期回落30.6个百分点。

2、服务业投资内部发展不均衡。一季度，全市服务业投资中房地产开发投资占56.7%，较去年同期提高1.7个百分点。剔除房地产开发投资后全市服务业投资267.62亿元，增长18.4%，增幅比去年同期回落20.2个百分点，低于房地产开发投资增幅8.5个百分点。其中，生产性服务业投资80.33亿元，仅增长1.7%，增速低于固定资产投资13.8个百分点，较去年同期回落38.4个百分点。

3、项目投资与房地产投资发展不均衡。一季度，我市房地产开发投资增速较全部固定资产投资增速高11.4个百分点，但项目投资增长乏力。一季度，全市项目投资413.02亿元，增长7.3%，增幅较去年同期回落19.2个百分点。其中，新开工项目计划总投资430.25亿元，仅增长3.9 %，增幅较去年同期回落52.8个百分点；完成投资98.43亿元，增幅由去年同期49.6%下降至-1.4%。

4、民间资本投向不均衡。我市民间投资仍主要集中在房地产业。一季度，全市民间投资中，房地产开发投资248.94亿元，同比增长27.3%，增幅高于全部民间投资11.1个百分点，占全部民间投资的59.4%。剔除房地产开发投资，全市民间投资仅完成170.10亿元，增长3.1%。

（二）工业投资持续下滑

一季度，全市完成工业投资144.31亿元，下降8.3%，增幅较去年同期、去年全年和今年1-2月份别回落20、15.2和4.3个百分点。其中制造业投资121.79亿元，下降6.0%，增幅较去年同期、去年全年和今年1-2月份别回落12.8、15.4和2个百分点。31个制造业行业中，有19个行业投资呈负增长。

1、工业投资比重下降。一季度，我市工业投资占固定资产投资额比重仅为18.9%，比去年同期回落4.9个百分点，低于全省平均16.8个百分点，低于宁波12.6个百分点。

2、工业投资大项目不足。目前，我市仍缺乏有支撑力的热点工业投资项目，一季度，全市计划总投资亿元以上的工业项目仅有327个，占全部工业投资项目的33.4%。其中超10亿元的工业项目仅有25个，占全部工业投资项目的2.6%。

3、工业技改投资降幅扩大。反应我市工业转型升级的工业技术改造投资呈大幅下降态势，一季度，全市完成工业技术改造投资105.63亿元，下降13.3%，降幅较1-2月扩大2.5个百分点。占工业投资的比重为73.2%，较去年同期下降4.2个百分点。

4、战略性新兴产业投资下滑。一季度，我市战略性新兴产业投资40.08亿元，增幅由去年同期11.0%下降至-0.7%，回落11.7个百分点。其中新一代信息技术和物联网产业、新材料产业、高端装备制造产业投资降幅分别达38.2%、26.4%和19.3%。（见表5）

表5           一季度我市战略性新兴产业投资情况

注：根据《浙江省战略性新兴产业统计分类目录》测算

5、高耗能行业投资明显下降。认真贯彻国务院对产能过剩行业严禁建设新增产能项目的要求，我市高耗能行业投资明显放缓。一季度，全市高耗能行业投资50.20亿元，增速由去年同期21.4%下降至-11.4%。六大高耗能行业投资中，黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力的生产和供应业、纺织业、非金属矿物制品业等四大行业投资均呈较大幅度的下降，分别下降82.8%、35.0%、29.6%、和27.3%。

6、九个区、县（市）工业投资下降。一季度，全市14个区、县（市）中，仅有5个区、县（市）工业投资保持增长，其中上城区增长144.4%、杭州经济技术开发区增长46.2%、富阳市增长17.4%，余杭区增长15.2%，萧山区也仅增长0.3%。其余9个区、县（市）均呈下降态势。（见表6）

表6        一季度各区、县（市）工业投资完成情况

（三）大项目带动作用减弱

一季度，全市计划总投资亿元以上项目1046个（不含房地产开发投资），完成投资328.44亿元，增长12.2%，增速较去年同期回落13.7个百分点。其中，计划总投资10亿元以上项目105个，完成投资123.39亿元，增长12.5%，增速较去年同期回落2.7个百分点。从新开工情况看，一季度，全市亿元以上新开工项目99个，完成投资65.03亿元，增长13.0%，增速较去年同期回落69.3个百分点。

（四）十大产业投资增幅大幅回落

一季度，全市十大产业投资项目928个，比去年同期减少23个，计划总投资2091.62亿元，增长10.0%，增幅低于全市项目计划总投资2.6个百分点，较去年同期回落14.2个百分点，占全部项目计划总投资的32.7%，较去年同期回落0.8个百分点；完成投资133.11亿元，增长0.9%，增幅低于全市项目投资6.4个百分点，较去年同期回落35.8个百分点。其中计划总投资亿元以上项目420个，完成投资106.35亿元，增长6.5%，增幅较去年同期回落41.8个百分点。一季度十大产业新开工项目167个，比去年同期减少47个，完成投资31.04亿元，同比下降15.7%。

（五）新开工项目增速回落

一季度，全市项目投资中，新开工项目427个，比去年同期减少124个，下降22.5%，新开工项目完成固定资产投资98.43亿元，下降1.4%，占全部项目投资的比重23.8%，较去年同期回落2.1个百分点。新开工项目增速下滑，将影响投资发展后劲不足。

五、对全年投资发展的展望

从一季度投资情况看，我市固定资产投资实现平稳增长既面临不少发展机遇，同时也存在许多困难和压力。一方面，随着我市“五水共治”、“大气治理”、“交通治堵”、“垃圾收集和处理”、“新农村建设”、“四边三化”六大工程的积极实施，各项创新驱动发展战略和支持浙商回归投资等政策的持续实施，扩大有效投资工作力度不断加大，将会给我市未来投资带来很大动力，投资领域将迎来新的发展机遇，势必对我市投资增长和结构调整产生推动作用。另一方面，不确定的国际、国内经济环境、资源禀赋的制约等因素也将影响我市固定资产投资的较快增长，再加之我市固定资产投资基数较大，在此基础上实现较快增长的难度进一步加大，投资结构调整也面临较大压力。因此，我市固定资产投资调控应用足用好用活政策，抓紧“促规划项目落地、促筹建项目开工、促在建项目进度”，确保我市全市固定资产投资保持平稳增长。

开局平稳  任务艰巨

—— 一季度我市固定资产投资形势分析

今年以来，全市上下认真贯彻落实省、市扩大有效投资推进会议精神，围绕目标，突出重点，多措并举，合力攻坚，一季度全市固定资产投资发展总体平稳，但由于受多种因素影响，当前固定资产投资运行中仍存在一些突出的矛盾和问题，要完成年度目标后续压力较大。

一、一季度固定资产投资运行情况及主要特点

（一）三产投资拉动作用明显

一季度，全市完成固定资产投资763.23亿元，同比增长15.5%，增幅较1-2月提高1.1个百分点，较去年全年提高1个百分点，但较去年同期回落5个百分点，为“十二五”以来同期最低。其中，第一产业投资1.01亿元，增长95.7%；第二产业投资144.39亿元，下降8.8%；第三产业投资617.83亿元，增长23.1%，三产投资拉动全市固定资产投资增长17.5个百分点，较去年同期提高0.2个百分点。

（二）非国有投资开局良好

一季度，全市非国有投资513.41亿元，增长20.3%，增幅较1-2月提高3个百分点，较去年同期和去年全年分别提高5.6和5.4个百分点，高于国有及国有控股投资13.6个百分点。其中，民间投资419.03亿元，增长16.2%，增幅较1-2月提高3.2个百分点，较去年同期和去年全年分别提高8.9和5.7个百分点，占全市固定资产投资的54.9%，较去年同期和去年全年分别提高0.4和1.5个百分点。

（三）基础设施投资增速减缓

一季度，全市完成基础设施投资153.04亿元，增长13.7%，增幅比1-2月回落4.2个百分点，同比回落12.4个百分点。其中市区完成基础设施投资129.07亿元，增长12.6%，增幅比1-2月和去年同期分别回落8.9和6.5个百分点；五县（市）完成基础设施投资23.97亿元，增长19.8%，增幅比1-2月提高25.8个百分点，但较去年同期回落69.4个百分点。在九大基础设施行业中，六大行业保持增长，其中体育设施、交通运输仓储和邮政业、卫生设施等行业投资增速较快，分别增长147.8%、43.0%和35.5%。电信和其他信息传输服务业、电力燃气及水的生产供应业、教育设施投资呈负增长，分别下降23.8%、19.1%和14.1%。

（四）房地产非住宅类投资增势强劲

一季度，全市完成房地产开发投资350.21亿元，增长26.9%，增幅较1-2月提高9.7个百分点，较去年同期和全年分别提高13.9和10.9个百分点。其中，住宅投资214.55亿元，增长20.0%，增幅同比持平；办公楼投资32.44亿元，增长29.9%；商业营业用房投资45.71亿元，增长87.4%；其他投资57.51亿元，增长20.2%，增幅较去年同期分别提高23.1、88.6和18.7个百分点。房地产开发投资对全市固定资产投资增长的贡献率由去年同期28.3%提高到72.5%。占全市固定资产投资的比重为45.9%，比去年同期提高4.1个百分点。

（五）两大产业集聚区投资“一升一回”

一季度，我市大江东和城西科创两大产业集聚区实现固定资产投资101.35亿元，增长17.6%，增幅高于全市固定资产投资2.1个百分点。其中重点规划区实现固定资产投资79.66亿元，增长20.6%，高于全市固定资产投资5.1个百分点。大江东产业集聚区实现固定资产投资56.80亿元，增长33.0%，增幅较去年同期提高21.9个百分点，其中重点规划区完成固定资产投资53.69亿元，增长42.6%，增幅较去年同期提高36.2个百分点；城西科创产业集聚区实现固定资产投资44.55亿元，增长2.6%，增幅较去年同期回落66.5个百分点，其中重点规划区完成投资25.97亿元，增幅由去年同期106.1%下降到-8.6%。

（六）市区投资增速快于五县(市)

一季度，市区完成固定资产投资632.12亿元，增长15.8%，增幅高于全市固定资产投资0.3个百分点，比去年全年提高3个百分点，但比去年同期回落4.5个百分点。其中主城区完成固定资产投资362.72亿元，增长16.9%，增幅高于全市固定资产投资1.4个百分点，比去年同期和去年全年分别提高5.1和8.7个百分点。五县（市）完成固定资产投资131.11亿元，增长13.8%，增速比去年同期和去年全年分别回落7.7和8个百分点，低于全市固定资产投资1.7个百分点；占全市固定资产投资的17.2%，较去年同期回落0.2个百分点。（见表1）

表1     一季度各区、县（市）固定资产投资完成情况

二、与全省及省内城市比较

一季度，我市固定资产投资增幅低于全省平均水平，排名位于全省后列，但略有前移。

从投资总量与增速看，一季度，我市固定资产投资总量低于宁波68.09亿元，占全省总额的18.5%，比去年同期下降0.1个百分点；增速较全省平均水平低0.6个百分点，居全省第8位，比去年同期前移2位。

从工业投资看，一季度，我市工业投资总量居宁波、嘉兴、绍兴和湖州之后，列全省第5位，占全省总额的9.8%，比去年同期下降1.9个百分点；增速低于全省平均水平17.5个百分点，居全省第10位，比去年同期前移1位。其中工业技术改造投资总量居宁波、绍兴、嘉兴之后，列全省第4位，占全省总额的11.2%，比去年同期下降3.6个百分点；增速低于全省平均水平27.6个百分点，居全省第10位，比去年同期前移1位。

从民间投资完成情况看，一季度，我市民间投资总量少于宁波25.44亿元，居全省第2位，占全省总额的16.3%，比去年同期提高0.1个百分点。增速较全省平均水平高0.7个百分点，居全省第4位，比去年同期前移5位。

从房地产开发投资看，一季度，我市房地产开发投资总量仍位于全省第一，占全省房地产投资总额的26.6%，较去年同期提高2.2个百分点；增速较全省平均水平高10.7个百分点，居全省第3位，比去年同期前移4位。（见表2）

表2          一季度全省各市固定资产投资完成情况

三、与市主要目标任务比较

一季度，我市固定资产投资完成情况与年初计划目标相比，总体完成不够理想。

从投资增速看，一季度，全市固定资产投资增速高于人代会提出的计划目标（15%）0.5个百分点，但低于市委市政府力争目标（17.3%）1.8个百分点。其中工业投资低于计划目标20.3个百分点；制造业投资低于计划目标18个百分点；基础设施投资低于计划目标0.3个百分点；房地产开发投资高于计划目标6.9个百分点；服务业投资（不含房地产开发投资）高于计划目标0.4个百分点；十大产业固定资产投资低于计划目标17.1个百分点。全市各区、县（市）中，有7个区、县（市）一季度固定资产投资增速达到计划目标，但还有7个区、县（市）未达到计划目标。（见表3、4）

从投资完成进度看，一季度，全市固定资产投资完成计划目标的15.3%，其中工业投资完成计划目标的14.1%；基础设施投资完成计划目标的15.7%；房地产开发投资完成计划目标的15.7%。五县(市)完成计划目标的13.1%，低于全市2.2个百分点。（见表3）

从投资结构优化看，一季度，全市项目投资占全部投资的54.1%，较去年同期下降4.1个百分点；战略性新兴产业投资占工业投资的27.8%，较去年同期提高2.2个百分点；生产性服务业占服务业投资的13.0%，较去年同期下降2.7个百分点；民间投资占全部投资的54.9%，较去年同期提高0.4个百分点，但低于计划目标0.1个百分点。

从两区五县（市）投资比重看，一季度，萧山、余杭及五县（市）投资占全市的比重为52.5%， 低于计划目标 0.5个百分点。（见表4）

表3     一季度全市投资完成情况与市委市政府计划目标对比

表4    一季度各区、县（市）投资完成情况与市委市政府计划目标对比

四、值得关注的主要问题

（一）一季度投资存在四大不均衡

1、固定资产投资内部结构不均衡。投资过度依赖以土地购置费为主的其他费用的拉动。一季度，全市固定资产投资中，其他费用投资289.04亿元，增长54.4%，增速高于全部固定资产投资38.9个百分点。其中，土地购置费196.41亿元，增长88.1%，增速高于全部固定资产投资72.6个百分点。而反映工程进度的建筑安装工程投资仅增长1.1%，增速较去年同期回落29.3个百分点，低于全部固定资产投资增速14.4个百分点。土地购置费对投资增长的贡献率达89.9%。剔除土地费后，我市实物投资566.82亿元，仅增长1.9%，增速较去年同期回落30.6个百分点。

2、服务业投资内部发展不均衡。一季度，全市服务业投资中房地产开发投资占56.7%，较去年同期提高1.7个百分点。剔除房地产开发投资后全市服务业投资267.62亿元，增长18.4%，增幅比去年同期回落20.2个百分点，低于房地产开发投资增幅8.5个百分点。其中，生产性服务业投资80.33亿元，仅增长1.7%，增速低于固定资产投资13.8个百分点，较去年同期回落38.4个百分点。

3、项目投资与房地产投资发展不均衡。一季度，我市房地产开发投资增速较全部固定资产投资增速高11.4个百分点，但项目投资增长乏力。一季度，全市项目投资413.02亿元，增长7.3%，增幅较去年同期回落19.2个百分点。其中，新开工项目计划总投资430.25亿元，仅增长3.9 %，增幅较去年同期回落52.8个百分点；完成投资98.43亿元，增幅由去年同期49.6%下降至-1.4%。

4、民间资本投向不均衡。我市民间投资仍主要集中在房地产业。一季度，全市民间投资中，房地产开发投资248.94亿元，同比增长27.3%，增幅高于全部民间投资11.1个百分点，占全部民间投资的59.4%。剔除房地产开发投资，全市民间投资仅完成170.10亿元，增长3.1%。

（二）工业投资持续下滑

一季度，全市完成工业投资144.31亿元，下降8.3%，增幅较去年同期、去年全年和今年1-2月分别回落20、15.2和4.3个百分点。其中制造业投资121.79亿元，下降6.0%，增幅较去年同期、去年全年和今年1-2月分别回落12.8、15.4和2个百分点。31个制造业行业中，有19个行业投资呈负增长。

1、工业投资比重下降。一季度，我市工业投资占固定资产投资额比重仅为18.9%，比去年同期回落4.9个百分点，低于全省平均16.8个百分点，低于宁波12.6个百分点。

2、工业投资大项目不足。目前，我市仍缺乏有支撑力的热点工业投资项目，一季度，全市计划总投资亿元以上的工业项目仅有327个，占全部工业投资项目的33.4%。其中超10亿元的工业项目仅有25个，占全部工业投资项目的2.6%。

3、工业技改投资降幅扩大。反应我市工业转型升级的工业技术改造投资呈大幅下降态势，一季度，全市完成工业技术改造投资105.63亿元，下降13.3%，降幅较1-2月扩大2.5个百分点。占工业投资的比重为73.2%，较去年同期下降4.2个百分点。

4、战略性新兴产业投资下滑。一季度，我市战略性新兴产业投资40.08亿元，增幅由去年同期11.0%下降至-0.7%，回落11.7个百分点。其中新一代信息技术和物联网产业、新材料产业、高端装备制造产业投资降幅分别达38.2%、26.4%和19.3%。（见表5）

表5           一季度我市战略性新兴产业投资情况

注：根据《浙江省战略性新兴产业统计分类目录》测算

5、高耗能行业投资明显下降。认真贯彻国务院对产能过剩行业严禁建设新增产能项目的要求，我市高耗能行业投资明显放缓。一季度，全市高耗能行业投资50.20亿元，增速由去年同期21.4%下降至-11.4%。六大高耗能行业投资中，黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力的生产和供应业、纺织业、非金属矿物制品业等四大行业投资均呈较大幅度的下降，分别下降82.8%、35.0%、29.6%、和27.3%。

6、九个区、县（市）工业投资下降。一季度，全市14个区、县（市）中，仅有5个区、县（市）工业投资保持增长，其中上城区增长144.4%、杭州经济技术开发区增长46.2%、富阳市增长17.4%，余杭区增长15.2%，萧山区也仅增长0.3%。其余9个区、县（市）均呈下降态势。（见表6）

表6        一季度各区、县（市）工业投资完成情况

（三）大项目带动作用减弱

一季度，全市计划总投资亿元以上项目1046个（不含房地产开发投资），完成投资328.44亿元，增长12.2%，增速较去年同期回落13.7个百分点。其中，计划总投资10亿元以上项目105个，完成投资123.39亿元，增长12.5%，增速较去年同期回落2.7个百分点。从新开工情况看，一季度，全市亿元以上新开工项目99个，完成投资65.03亿元，增长13.0%，增速较去年同期回落69.3个百分点。

（四）十大产业投资增幅大幅回落

一季度，全市十大产业投资项目928个，比去年同期减少23个，计划总投资2091.62亿元，增长10.0%，增幅低于全市项目计划总投资2.6个百分点，较去年同期回落14.2个百分点，占全部项目计划总投资的32.7%，较去年同期回落0.8个百分点；完成投资133.11亿元，增长0.9%，增幅低于全市项目投资6.4个百分点，较去年同期回落35.8个百分点。其中计划总投资亿元以上项目420个，完成投资106.35亿元，增长6.5%，增幅较去年同期回落41.8个百分点。一季度十大产业新开工项目167个，比去年同期减少47个，完成投资31.04亿元，同比下降15.7%。

（五）新开工项目增速回落

一季度，全市项目投资中，新开工项目427个，比去年同期减少124个，下降22.5%，新开工项目完成固定资产投资98.43亿元，下降1.4%，占全部项目投资的比重23.8%，较去年同期回落2.1个百分点。新开工项目增速下滑，将影响投资发展后劲不足。

五、对全年投资发展的展望

从一季度投资情况看，我市固定资产投资实现平稳增长既面临不少发展机遇，同时也存在许多困难和压力。一方面，随着我市“五水共治”、“大气治理”、“交通治堵”、“垃圾收集和处理”、“新农村建设”、“四边三化”六大工程的积极实施，各项创新驱动发展战略和支持浙商回归投资等政策的持续实施，扩大有效投资工作力度不断加大，将会给我市未来投资带来很大动力，投资领域将迎来新的发展机遇，势必对我市投资增长和结构调整产生推动作用。另一方面，不确定的国际、国内经济环境、资源禀赋的制约等因素也将影响我市固定资产投资的较快增长，再加之我市固定资产投资基数较大，在此基础上实现较快增长的难度进一步加大，投资结构调整也面临较大压力。因此，我市固定资产投资调控应用足用好用活政策，抓紧“促规划项目落地、促筹建项目开工、促在建项目进度”，确保我市全市固定资产投资保持平稳增长。