2019年，在市委、市政府和省经信厅的正确领导下，市经信局深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及上级有关文件精神，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2019年度市经信局法治政府建设（依法行政）工作情况及2020年工作思路报告如下： 

一、2019年法治政府建设（依法行政）工作情况

（一）强化组织保障，压紧压实工作责任

1.加强组织领导。成立市经信局法治政府建设（依法行政）工作领导小组，由局党组书记、局长夏积亮任组长，局党组成员、总工程师钮健任副组长，各处室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由钮健总工程师任办公室主任。在工作中形成了法治工作主要领导抓、分管领导具体抓、各处室单位各司其职配合落实的工作机制。2019年，领导小组多次召开工作会议，对法治政府建设有关议题进行集体讨论研究。

2.落实任务分解。2019年，我局印发了《杭州市经信局建设法治政府任务分解总体方案（2019）》《杭州市经信局2019年度普法教育和法治宣传计划》及《杭州市经济和信息化局2019年度法治政府建设工作要点》，明确工作要点，做好责任分解，抓好工作落实。

3.规范决策程序。我局注重健全完善依法科学民主决策制度。2019年，制定《杭州市经济和信息化局重大行政决策事项目录》，对本机关行政决策行为进行规范，提高决策质量，并进行公开发布。对于重大行政决策事项，严格按照各项决策程序执行。

（二）强化制度建设，规范推进各项工作

1.严格执行规范性文件审核清理制度。2019年，由我局印发及代市政府拟稿的规范性文件共5件，均按行政规范性文件制定的法定程序进行，通过公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等程序完成并及时上报备案。根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好地方性法规、规章、规范性文件清理工作的通知》要求，完成我局印发及代市政府草拟的规范性文件清理，清理后继续有效的规范性文件34件，清理结果按要求在门户网站上公开发布。

2.严格执行行政合同审查制度。按照《杭州市经济和信息化局合同管理制度》的要求，在合同订立、合法性审核、存档管理等方面要严格依法依规进行。依据合同进行财务报销须有合法性审查表，并按照合同审查流程要求，分段逐级审核把关，做到有件必审。

3.严格执行法律顾问制度。进一步落实法律顾问工作制度，聘请法律顾问，对我局重大行政决策事项、规范性文件、合同审核、信息公开等事项提供法律支持和保障，防范法律风险。

（三）强化能力建设，提高依法行政水平

1.提升争议解决能力。2019年，我局行政诉讼案件1件，法院作出驳回起诉的裁定，无行政复议案件。为提高机关干部法治建设水平，组织全局干部参加“学法用法”培训班，对行政复议法、行政诉讼法及浙江省行政程序办法等内容进行了专题学习。

2.规范行政争议应对程序。我局专门制定了行政复议、行政诉讼工作流程表和工作流程图。产业规划与研究处（政策法规处）和职能处室相互配合协调，确保行政复议、行政应诉各环节工作职责任务明确。严格落实主要负责人出庭应诉制度，组织相关职能处室参加庭审旁听活动。

3.提高法制审核人员工作水平。我局为落实重大行政执法决定法制审核制度，改进执法方式，增强执法素养，提高执法水平，2019年印发了《杭州市经济和信息化局重大行政执法决定法制审核人员岗位培训制度》，并组织了针对法制审核人员的专题培训，提升业务人员工作水平。

4.增强业务培训实效。我局通过“经信大讲堂”“联合大讲堂”邀请法律专家组织专题培训；根据《杭州市法治宣传教育责任清单制度》有关要求,结合经信工作实际,积极开展企业普法宣传工作，先后在各区、县（市）举办中小企业服务日活动，邀请法律机构现场设立咨询台、法律主题分享等形式，开展各类法律知识解读。组织召开“诚信助推服务，创新引领发展”主题活动，宣贯《中华人民共和国中小企业促进法》《浙江省公共信用信息管理条例》等。

二、2020年法治政府建设工作思路

2020年，市经信局深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》要求，牢牢把握法治工作新形势、新任务，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设工作决策部署，结合市经信局工作实际，认真开展好各项工作。

一是大力推进法治机关建设。按照市委市政府关于2020年法治政府建设工作部署，在系统内大力加强法治机关建设，全面提高依法行政能力，全面履行依法行政各项职能。

二是规范重大行政决策行为。贯彻落实《浙江省重大行政决策程序规定》，健全重大行政执法决定法制审核制度，通过完善公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序，严格规范重大行政决策行为。

三是加强行政规范性文件管理。研究梳理我局代市政府拟稿以及以本局名义印发的行政规范性文件，及时做好审核清理，促进各项改革发展举措不折不扣落实到位。

四是充分发挥法律顾问作用。发挥政府法律顾问决策咨询论证作用，尤其对行政规范性文件和重大行政合同合法性等做好专业审核，为经信工作提供法律服务保障。

五是提升法制宣传教育成效。采取机关宣传和企业宣传、法律知识宣传与案例宣传、日常宣传与集中宣传相结合的方式，增强宣传教育针对性实效性，不断提高我局干部职工法治思维和法治水平，引导企业积极合法参与市场竞争。

杭州市经济和信息化局

2020年1月22日