今年以来，紧紧围绕市委市政府各项决策部署，以新发展理念为统领，以数字化改革为牵引，聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，推进“双引擎”提质扩量增效，工信经济呈现“平稳增长、稳中加固、稳中提质、稳中向好、稳中更优”态势，保持“三个高于”积极态势，但全年“稳增长”压力较大。

一、工信经济总体运行态势

工信经济延续上半年“三个高于”积极态势：工业增加值增速高于GDP增速、工业投资增速高于固定资产投资增速、制造业投资增速高于工业投资增速。

（一）主要指标平稳增长。

1-8月，规上工业增加值2570亿元，同比增长13.4%，两年平均增长7.1%，为近年来较好水平。上半年，数字经济核心产业增加值2306亿元，增长16.7%；占GDP比重26.7%，高于2020年0.1个百分点。1-8月，数字经济核心产业营业收入10037亿元，增长25.6%。1-8月，工业投资408亿元，增长20.2%，两年平均增长10.2%，为近年来最好水平。

（二）工业生产稳中加固。

从行业看，1-9月，全市37个行业中32个产值正增长，增长面86.5%；其中，计算机通信（20.3%）、电器机械（26.0%）、通用设备（27.8%）增速较快。从企业看，七成企业产值正增长，前200位企业1-9月实现产值6780亿元，占55.1%；合计增长22.6%，贡献率达66.6%。从产品看，全市三分之二产品产量同比增长，新兴产品供给大幅增加，锂离子电池、光缆、电动机、集成电路增长均超过40%。

（三）企业发展稳中提质。

盈利能力有所增强。1-8月，全市规上工业企业实现利润总额892亿元，增长25.6%，两年平均增长15.0%，较1-7月提高0.7个百分点；利润率达7.4%，较上半年提高0.5个百分点。亏损企业持续减少。1-8月，除皮革业外，36个行业实现盈利，盈利面达97.3%；亏损企业1577家，较上半年减少663家；亏损面26.2%，较上半年收窄3.7个百分点。减负降本取得实效。今年1-7月，全市共为企业减负降本共计866亿元，惠及企业数量923万家次，提前完成全年目标；百元营收成本80.2元，低于全省2.9元。

（四）发展态势稳中向好。

工业出口带动增强。1-9月，规上工业出口交货值增长25.5%，两年平均增长9.0%，较1-8月提高0.4个百分点。新进企业活力显现。1-9月，全市803家新入规企业持续发力，累计实现产值449亿元，增长92.7%，拉动产值增长2.1个百分点，贡献率为11.5%。投资结构继续向好。1-8月，制造业投资增长31.6%，其中计算机通信（42.6%）、医药（100.5%）等产业增速较快。

（五）产业结构稳中更优。

新兴产业高速发展。1-9月，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业产值占规上工业比重达65.4%、48.9%、40.5%，连续6年稳步提升。集成电路表现亮眼。1-8月，士兰微、矽力杰、长川、国芯分别实现增长82.1%、127.0%、220.8%、116.1%。高耗能及传统产业占比下降。1-9月，高耗能行业产值占比（26.6%）同比降低0.6个百分点；传统制造业占比（50.8%）降低0.5个百分点。

二、当前工业运行面临的主要问题

（一）市场需求预期“降”。

出口需求略显疲软。美国最终消费需求增长放缓，欧元区8月制造业采购经理指数（PMI）等指标创今年2月以来新低，东盟等地区疫情反复、国外圣诞订单提前消耗都对四季度出口造成影响。先行指标收缩区间。9月杭州制造业PMI为49.6%，比上月回落0.5个百分点，自2020年4月受疫情冲击影响后再次跌至收缩区间。工业品需求不足。9月制造业生产和新订单指数均位于临界点以下，分别为49.5%和47.5%，整体市场需求放缓。前三季度产销率为98.4%，较上半年回落0.6个百分点。

（二）重点行业增长“难”。

部分行业“缺芯卡脖”。广汽因芯片短缺影响的产品有发动机ECU、前大灯、车身电子稳定系统、安全气囊ECU等，9月停产半个月，累计减产1.8万辆，后续依旧存在断供风险。微策生物芯片原料紧缺，每月需要20万个芯片，实际供应8万不到，导致产品的产量严重受限。医药行业“带量采购”。1-9月产值增长12.0%，低于全市6.0个百分点。赛诺菲受新药品集采中标和疫情阻碍原料采购的双重影响，1-9月产值下降22.5%，中美华东下降9.4%，默沙东下降9.7%，三家合计拖累产值增速0.9个百分点。烟草行业“烟标受限”。卷烟厂受国家指标影响，全年预计增长1%左右，将对全市增速造成拖累。

（三）企业实际困难“多”。

原料成本高用工难，加快企业分化。今年大宗商品价格比去年底平均上涨50%左右，对产业链中下游行业和小微企业利润冲击较大；1-8月规上工业员工下降0.8%，但薪酬增长20%，部分企业反映，劳动力市场秩序也是企业“缺工”的重要因素。杭申集团反映尽管今年已经对员工薪资上调了10%，但目前研发人员和一线员工缺口依然在6%左右。海运成本高仓位少，影响产品出口。疫情影响下港口拥堵、集疏运体系不畅，国际海运航线“一舱难求”，运价暴涨，使得部分低附加值企业不得不放弃外海订单。企业库存积压周转难，影响稳定运行。1-8月，规上企业存货增长20.3%，比2019年正常年份同期高17.2个百分点。

（四）能源双控压力“大”。

初步调研了解，9-12月规上工业用能控制预计影响600余家规上工业企业，影响产值300亿左右，印染、化纤、纺织、水泥等产业冲击较大。其中，萧山区的恒逸、荣盛等纺织、化纤类企业预计影响产值100亿左右，临平区的南都动力等12家企业预计影响产值80亿元左右，钱塘区的中策橡胶、浙江恒逸高新材料等9家企业影响产值20亿元以上。

规上工业增速逐月放缓，6、7、8月累计工业增加值分别同比增长14.5%、13.9%、13.4%，去年10、11、12月增加值总量分别为309亿元、353亿元、400亿元，逐月升高，预计四季度全市工业增速仍将保持小幅回落态势，全年增速在10%左右。

四、下一步工作打算

（一）以制造业300强服务为契机，扎实做好杭商回归。由市四套班子领导牵头，两级联动，定期协调沟通掌握情况，通过乡情上感召、政策上支持、服务上提升，力争实现企业销售回归、税收回归、投资回归、研发回归、总部回归。

（二）以新一轮攻坚行动为机遇，推进产业提质扩面增效。开展制造业新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进制造业高端绿色发展。在能耗双控中避免“一刀切”停产限产，考虑高产低耗企业同时，兼顾高产高耗和产业链关键节点企业，最大程度平衡“有序用电”和“企业发展”。

（三）以重点项目为突破口，加快工业项目建设推进。聚焦“152”工程、省重点市重点项目，在谈项目抓签约，签约项目抓拿地，拿地项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产。建立各级领导联系重点工业投资项目服务工作机制，建设推进新一轮市级标志性工程项目。

（四）以数字化改革为牵引，持续推进数字经济系统建设。深化产业雷达、数字园区等场景，形成“企业一套表、现状一张图、评价一把尺、服务一张网”的经济决策和企业服务闭环。围绕“未来工厂”培育目标，做好“聚能工厂”“链主工厂”“智能工厂”等试点企业的培育建设，推进产业园区数字化转型。