章越峰委员：

您在市政协十一届四次会议上的提案《关于加快区块链技术在政府数据治理中的应用，抢占数字经济发展新高地的建议》收悉。经我局主办，市数据资源管理局、市科技局和市科协会办，现答复如下。

一、杭州市区块链发展现状

（一）综合实力全国前列。根据赛迪发布的2019年《中国城市区块链发展水平评估报告》，杭州在全国45个城市的区块链发展评估中排排在北京、深圳之后，位居全国第三。第二届中国区块链产业经济年会（2019年）发布的2019中国区块链企业百强榜中，11家杭州企业入选，数量排在北京（40家）、深圳（14家）之后。国家网信办发布的506项区块链信息服务备案中，杭州41家企业的55个项目入选，包括蚂蚁区块链、阿里云以及趣链科技等。

（二）应用领域多头并进。目前，我市区块链应用主要集中在数据存证、供应链金融、电子票据、医疗卫生和食品药品溯源等方面。司法存证领域，安存信息、趣链科技、保全网等企业参与杭州市互联网法院电子证据平台技术建设。政府治理领域，杭州市数据资源管理局于2019年11月公布了杭州市首条政务区块链底层系统——“政务服务链”。电子票据领域，浙江省2019年6月上线的浙江省区块链电子票据平台，是全国首个区块链电子票据服务平台。供应链金融领域，趣链科技提供区块链技术支持的“浙商链融2018年度第一期企业应收账款资产支持票据”发行，成为银行间市场首单应用区块链技术、以企业应收账款为基础资产的证券化产品。医疗卫生领域，2019年，阿里云联合支付宝共同研发的区块链医疗解决方案已经正式应用于武汉中心医院的电子处方。

（三）产业平台悄然形成。根据赛迪《2019年中国区块链产业园发展报告》，全国22个主流区块链产业园综合排名中，中国杭州区块链产业园、西溪谷区块链产业园、中国（萧山）区块链创业创新基地分列第一、第四和第八。中国杭州区块链产业园于2018年4月在余杭未来科技城开园，同步成立了浙江雄岸区块链战略发展研究院，发布雄岸全球区块链创新基金，基金总规模100亿元人民币。西溪谷区块链产业园2017年4月成立，由杭州城投资产管理集团投资运作。中国（萧山）区块链创业创新基地成立于2017年5月，由中国电子技术标准化研究院、萧山区政府、中国万向控股有限公司三方合作建设。

二、杭州市推进区块链应用的有关情况

（一）多策并举鼓励企业创新发展

近年来，市政府陆续出台了中小微科技企业研发投入补贴、国际级软件名城创建、加快发展５Ｇ产业、支持集成电路产业发展以及新制造计划等多项政策，鼓励支持数字经济企业和中小科技企业加大研发投入，积极开展协同创新，打造有亮点的应用场景。秘猿科技、云象网络、数秦科技、数链科技、新华智云、甲骨文超级码、蚂蚁智信等区块链企业获得了2019年度的研发投入扶持，趣链科技、复杂美、蚂蚁金服等企业在市、区相关部门支持下参与2020年工信部高质量发展专项的区块链平台和工业互联网的区块链应用项目招标。此外，各级政府部门为加大防疫物资保障和加快推动企业复工复产，推出了企业税费优惠减免、员工租房补贴、公积金降低缴存比例等惠企条款和服务平台，这些举措也对区块链企业发展给予了帮助。

（二）打造平台构建产业孵化器和服务网络

区块链服务网络是由国家信息中心顶层规划的跨公网、跨地域、跨机构的全球性区块链服务基础设施，以互联网理念为开发者提供公共区块链资源环境，极大降低区块链应用的开发、部署、运维、互通和监管成本，推动区块链技术快速发展和普及。在杭州移动的积极推动下，首届区块链服务网络合作伙伴大会于2019年12月1日在下城区召开，区块链服务网络BSN全球运维中心和合作伙伴大会永久会址落户杭州。下城区选择城管道路信息管理、酒店消毒监管、内部最多跑一次等多个应用数据上链，区块链服务网络助力社会治理和城市大脑下城平台试点。依托于下城区先进完善的城市大脑下城平台，各开发单位利用区块链服务网络（BSN）低开发难度、低成本的优势，在一周时间内实现了接口对接、数据上链等工作，实现区块链在社会治理应用的突破。

（三）构建校企协同生态加快人才培养

杭州市先后成立一批由政府部门牵头、联合各大高校以及优秀企业的行业研究性机构推进人才培养，如：杭州区块链技术与应用联合会、浙江省之江区块链科技研究院、浙江大学区块链研究中心和浙江省区块链技术研究院等。杭师大与数秦科技成立大数据与区块链协同创新实验室，与杭州链动区块链有限公司建立战略性合作，新开设大数据管理与运用专业，聚焦新形态的数字经济产业，开展区块链技术及具体应用场景的研究。浙江大学设立区块链研究中心，创办了全国唯一获得CN刊号的《区块链研究》期刊，开设《区块链与数字资产》等课程。引进中国人工智能学会资源在萧山机器人小镇、萧山信息刚小镇等建设协同创新服务基地，促成信息安全与区块链等重大领域的校企合作项目。

（四）开展区块链科普宣传和创新活动

市科协通过举办数字经济创新主题活动进区县、进高校，围绕数字经济服务城乡数字化、智能制造和人才培养等主题开展科普宣讲；编制区块链科普挂图，以更加直观、生动、形象的方式向群众普及区块链知识，引导全社会认识新技术、接受新技术。从2018 年开始，杭州各级政府部门与区块链龙头企业合作，举办了各类针对技术开发者的赛事，如蚂蚁区块链创新大赛、比原链全球开发者大赛、区块链创意大赛、趣链区块链开发大赛、“种星计划”区块链大赛等。赛事面向全国乃至全球开发者，推出丰厚的奖品和奖金以吸引高端专业人才积极投身区块链研究，推动区块链技术应用的创新。

三、后续工作举措

1.统筹设计区块链产业政策

为及时贯彻落实中共中央政治局集体学习区块链技术的会议精神，市科技局与市经信局多次会商，已起草了《杭州市加快区块链产业发展若干政策》初稿报送市领导，就区块链核心技术研究、创新平台建设、产业集聚发展、加快企业培育、推进融合发展和加快人才培育等六方面提出了若干政策。政策重点支持加大区块链基础研究投入，鼓励在实体经济、智慧亚运、城市治理、政务服务等方向开放应用场景。目前，该项政策还在继续根据各部门反馈意见完善修改中。

2.推动应用对接形成产业生态

区块链服务网络（BSN）为区块链应用场景提供了专用网络环境和集中的公共服务平台，能有效降低应用部署成本，提高应用安全性。区块链服务网络BSN全国首个试点孵化基地已经在下城区数字产业园落地，市、区经信部门将积极推动区块链应用场景和区块链企业与BSN杭州节点以及孵化基地的对接，加大BSN在区块链应用场景中的普及力度，努力构建一个杭州区块链龙头依托BSN部署区块基础架构，小微区块链企业依托孵化基地集聚发展，协作推进区块链应用场景的产业生态。

3.谋划推进“区块链+”应用示范

鼓励本地政府、国企带头研究和应用区块链技术，有效结合区块链，积极开展服务和管理新模式。根据区块链技术特点，重点布局公共服务，在金融、教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、垃圾分类、公益、社会救助等领域的应用；布局建设智慧城市，探索在城市大脑、智慧交通、能源电力等城市管理领域的应用；布局“最多跑一次”，探索实现政务数据共享模式。这次疫情中，支付宝“防疫物资信息服务平台”、支付宝“健康码”、趣链科技 “善踪”平台、复杂美“33区块链慈善平台”、数秦科技“保全网溯源小程序”、宇链科技“出入通”等等飞速落地。杭州数据资源局发布的杭州市首条政务区块链底层系统——“政务服务链”正在开展政务数据上链，市城管局即将实施垃圾分类全过程监管的区块链技术应用。

感谢您对我局工作的关心支持。

特此反馈。

联系人：市经信局软件处蔡荣，电话85257067。

杭州市经济和信息化局

2020年8月10日