九三学社杭州市委员会：

贵社在市政协十二届一次会议上的建议《关于借助亚运契机打造智慧5G杭州样板，推动提升城市能级的建议》（第36号）收悉。经我局主办，市委宣传部、市交通运输局、市公安交警局、市城管局会办，现答复如下。

非常感谢贵社对杭州5G技术应用的关心与重视，贵社对于目前智慧5G应用的3个短板分析的十分精准，对于借助亚运契机，丰富智慧5G应用场景，提升城市数字化治理和服务水平的相关建议，非常及时且必要，符合未来的5G产业发展方向。我局将结合工作实际，会同有关部门认真研究，借助亚运契机打造智慧5G杭州样板，推动提升城市能级。

一、5G商用和产业化发展成果显著

1.市委、市政府高度重视5G发展。为贯彻落实中央提出的加快5G网络新型基础设施建设要求，完成市委、市政府高度重视5G的商用和产业化发展工作，市经信局抢抓5G发展重大历史机遇，掌握5G创新主动权，加快5G精品网络建设，推动5G产品融合应用，构筑高端的5G产业体系，推动杭州5G商用和产业化发展走在全国前列，培育5G成为杭州数字经济高质量发展的新增长极，把打造5G第一城作为“重要窗口”的标志性成果。

2.5G网络建设打下良好基础。1-5月份，杭州新建5G基站1996个，完成全年建设目标任务的66.5%，累计建设5G基站2.9余万个，并在全国率先完成部分区域的SA独立组网，主城区、县域核心城区以及主要园区精品网络全覆盖，获得全国首批“千兆城市”称号，杭州5G网络建设规模、网络质量和覆盖率均居全国主要城市前列。

3.5G产业发展加速提升。杭州重点打造智能物联万亿产业链，培育5G网络通信产业提升发展，2021年，全市网络通信产业主营业务收入2100亿元，同比增长17%，增长动能强劲，对数字经济的增长驱动作用不断增强。杭州强化核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等领域产业配套和创新能力，把技术优势演变为产业优势，产业发展成果显著，并在部分领域具备较强的竞争力。

4.行业融合应用不断增长。在《杭州市5G产业发展规划纲要（2019-2021年）》中，杭州就积极实施“5G+”场景应用行动计划，深化5G与物联网、人工智能的融合，推进5G在工业制造、无人驾驶、智慧医疗等方面的应用，建设5G场景应用的十大工程，明确了杭州5G融合应用的发展方向。在《杭州市人民政府关于印发杭州市加快5G产业发展若干政策的通知》中，扶持5G终端融合应用产业发展是一个重要内容，每年会认定一批产业带动作用明显的5G新技术、新产品、新业态、新模式示范项目，给予每个项目100万元资助。比如工业互联网方面，大和热磁工厂基于5GSA全连接+网络切片技术的应用，将5G技术特点与工业场景进行无缝结合，满足了未来工厂对数据采集实时高效的要求，极大提升了海量工业数据的传输效率和对产线柔性的友好支持。5G+超高清视频领域，以国家级短视频基地落户杭州为基础，加快“5G+超高清视频”示范应用工程，建设“5G+4K/8K超高清视频”联合创新实验室，巩固杭州在基于5G的超高清视频产业领域优势。

二、借助亚运契机打造智慧5G样板

积极在杭州亚运会中大规模应用5G技术，彰显“智能”特色，体现杭州在5G应用领域的优势。

1.建设5G全覆盖高质量网络。在场馆5G网络建设方面，构建以5G、算力网络、智慧中台为重点的新型信息基础设施，形成“连接+算力+能力”新型信息服务体系，杭州亚运会赛事公网、专网建设已基本高质量完成覆盖。对于已经可进场的亚运比赛场馆，5G覆盖率达到100%，随着场馆交付，将100%同步跟进。所有亚运场馆相关的宏站、小微站和室内站，在场馆建成时5G网络全部开通。除了体育馆、体育场、亚运村、指挥中心、各种服务中心，5G站点还将覆盖杭州的景区、酒店、交通枢纽、会展中心、大型综合体，为各类公众用户及商业用户提供良好的网络和丰富的5G业务服务。

2.打造5G智能场馆。亚运5G智能场馆集场馆运营、赛事服务、疫情防控于一体，推出“综合、赛事、人车、能耗、设备、安全、环境、运营”等八大态势，实现即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的能力，全面提升场馆指挥能力、管理效率。加强5G的全智能保障，打造亚运智能消防，利用5G智能感应，切实提升火灾防控水平，消防机器人可先行侦察扑救火灾现场；依托5G技术，建设亚运会5G远程急救中心，实现医患“零距离”；实现赛事智能提醒、智能裁判、智能机器人，全面升级参赛体验，让赛事更加精彩。通过设置5G+AR实景导航，就可以实现输入座席区域名称，直接向运动员呈现出相应区域的入口路线，参赛选手就可以直观地看到自己座席的方位和行走路线，有效减少运动员的入场时间，提高办赛效率。

3.探索亚运5G经典应用场景。杭州奥体中心主体育场“大莲花”，可以容纳8万多人，运营商应用高精度定位、5G毫米波通感一体、5G弹性自呼吸组网等组合创新，满足赛事期间超过8万多人同时使用5G网络收发视频、图片，拨打视频通话。打造5G智能观赛应用，为观众带来5G+自由视角、子弹时间、裸眼3D、8K、VR等新型观赛体验。通过“5G+自由视角”，观众可以自由地选择多种独特视角进行自由地观看，从而捕捉到最佳全景瞬间，而5G+VR技术，可以获得360°沉浸式观赛体验，VR与真4K乃至8K超高清技术相结合，可以打破空间限制，实现多维度强临场感。推进智慧道路建设，通过摄像头，雷达等智能路侧设备，完成全面交通态势感知，实现路面状态高精度认知、道路全息态势分发、交通分流引导与控制等安全与效率功能服务，以5G+AI+AR可视化方式，亚运小巴士将车外经过的实景进行实时风格化处理，叠加场馆科技、文化场景等视觉内容，让科幻场馆跃然“车”上，呈现惊艳乘车体验。

三、融合5G亚运与城市服务

目前我市正全力推进城市大脑2.0建设，逐步构建具有杭州特色的“一网统管”体系，形成城市治理系统解决方案，打造数字化改革的标志性成果。秉承着“赛时为亚运，赛后为城市”的精神，智慧城市将利用5G技术丰富杭州市物联感知平台，夯实城市大脑底座，提升大脑感知能力，提升大脑与手脚协同反应速度，并为“城市大脑+现代城市+未来社区+活力乡镇+未来乡村”等核心场景建设提供支撑。我们已经将一些亚运中成熟的5G应用成功拓展到智慧城市建设，打造了一批成功的应用案例，取得了很好的实施效果。

1.探索5G车/飞联网城市应用。市经信局与余杭区政府联合杭州移动、华为等单位，开展300米以下低空以5G独立组网为核心，融合北斗差分高精定位、物联网、核心航线边缘计算和无人机地面站等技术的5G无人驾驶专网建设，实现无人机准入、测试、监管等核心需求，探索搭建满足地面自动驾驶、空中无人机运行和监管的新型基础网络，打造全国最优质的5G+车/飞联网实验环境。

2.推广5G智慧医疗城市应用。疫情防控过程中，5G+远程医疗、智慧防控等行业应用极大地提高了防疫效率，发挥了产业赋能的新兴作用。浙大一院的基于5G的测温巡逻机器人系统，用于红外测温筛查及防控指挥，效率提高了10倍以上；浙大二院的5G远程诊疗系统能够实现异地远程会诊，既有效减少了与病患的直接接触，也及时助力远程专家指导对患者的医治和抢救工作；杭州移动开发的5G云端机器人及VR远程探查系统在浙大二院急诊医学科投入使用，提升了病区管理的智能化和安全性。

亚运主会场首创“2.6G异频+4.9G同频”双层超密网络，实现观众在场馆中的智能导航，此技术可以实现室内智能导航的作用，解决室内定位的系统性难题，具有较广的应用前景。市经信局将积极推广亚运会首创的智能导航技术，打造杭州5G室内定位典型应用场景，具体将在以下3个方面进行推广实践。

1.智慧停泊与寻车。探索在停车场布置5G“2.6G异频+4.9G同频”双层超密网络，构建停车场的反向寻车与空车位导航引导系统，针对大型停车场停车难、找车难两大痛点问题，实现车牌号寻车、车位号寻车、打卡寻车等功能，并结合场景本身特点智能推荐空车位。解决城市停车难的预约停车服务系统，不但可以预约停车位，还可以导航引导至该预约的车位旁。

2.室内人员定位系统。在“2.6G异频+4.9G同频”双层超密网络下，打造“识路室内外一体化定位及导航系统”，可以在交通枢纽、园区、展厅展馆、体育场馆、校园等众多场景推广应用，探索提供人员实时定位及可视化展示服务。地图上可显示人员的实时位置，结合3D多楼层地图、室内外一体化地图可查看室内、室外的人员立体分布情况。拓展支持人员异常情况告警、人员轨迹跟踪与回放、电子围栏及入侵报警等功能。

3.医院的全流程导诊服务系统。在实现室内精准导航的基础上，对接医院业务系统构建“智能导诊+导航”的完整业务链，将医院就诊流程与导航定位深度糅合，向患者提供与导航功能相结合的智能导诊功能，为患者节省就诊等待时间，减少导医台工作量，改善医患关系。

在城市建设的过程中我们将深入挖掘5G在智慧城市等场景中的经典应用，形成5G经验向市域省域，甚至全国推广，形成5G领域的杭州样板和方案。

四、推进5G数智交通建设

杭州借助亚运会契机，聚焦交通强国数字交通试点，推进数智交通建设，基于物联网、移动互联网和5G技术，积极打造亚运数字专用道和亚运护航小程序，实现亚运赛事车辆“车联网”、人车实时在线。

市经信局、公安交警等多个部门联动紧抓亚运会东风，继续用好杭州数字化发展优势，着力加强5G智慧交通五大应用场景建设,在智慧交通5G应用等方面先行先试，探索出更多应用成果，助力杭州智慧城市建设。

1.5G+智能驾驶。包括5G+自动驾驶、5G+编队行驶、5G+远程驾驶等应用场景。增强车路协同作业能力，通过将“人-车-路-云”交通参与要素有机地联系在一起，支撑车辆获得比单车感知更多的信息，助力解决非视距感知或容易受恶劣环境影响等情况，探索实践5G+路径规划与5G+道路交叉口通行等典型应用。

2.5G+智慧道路。包括5G+道路管理、5G+道路运维、5G+道路救援等应用场景。例如，5G在道路运维中的应用包括道路养护和道路巡检等。围绕“桥-隧-坡-路”等基础设施关键场景，基于5G+高精度定位、GIS+BIM可视化搭建智慧、安全、服务的智慧养护平台，降低应用成本，提升宏观决策、业务管理和综合服务的能力，通过5G+机器人或无人机巡检的应用则能够节省人力成本，全时空高效保障交通安全。

3.5G+智慧停车。包括5G+自动代客泊车、5G+泊车机器人等应用。例如，针对停车场的停车管理系统中存在的车位查找困难、车位状态管理不方便和成本高、停车定位导航不方便、车辆自主代客泊车难度大等问题，结合V2X智能路侧设备、V2X云平台、V2X智能车载终端，实现室外停车库车位状态管理、车位申请与授权、停车导航入库、车位查找、动静态障碍物躲避、泊车路径规划、自主泊车入位等功能。自动代客泊车（Automated Valet Parking，AVP）则是针对大众停车难以及/<表述不规范>停车场管理等诸多痛点问题而设计实现的应用场景，是智慧停车中自动化级别最高的应用之一，5G和边缘计算是实现自主泊车不可或缺的技术手段。

4.5G+智慧公交。主要包括5G+城市公交、5G+轨道交通等应用场景。5G可以通过赋能公交基础运营管理、公交运行监控、公交智能调度、公交运营分析等方面，助力城市公交智能化水平的提升。而围绕城市轨道交通运营服务体系的升级需求，5G可以在客流态势分析、客流疏导、站线联动运能优化以及数据转存储等方面实现深度赋能，助力轨道交通服务能级的提升。

5.5G+智慧枢纽。包括5G+智慧火车站和智慧机场等应用场景。车站、机场作为交通运输的枢纽，在国际贸易、旅客通行和地区发展中起着举足轻重的作用，作业效率对于这些交通关键节点来说至关重要。“智慧枢纽”对5G通信连接有低时延、大带宽、高可靠性的严苛要求，目前在两大开发方向，包括智慧枢纽的设备自主操作需求和智慧枢纽的旅客智能化服务。

五、打造沉浸式宣传场景。

一直以来，杭州高度重视做好杭州5G沉浸式宣传报道，通过5G车联网，打造亚运智能出行新生态；结合城市大脑数据、区块链等技术实现智能旅游，让海内外来宾全面感受杭州魅力；将实现新零售商店、虚拟商店、无人机物流，展现亚运美好生活；通过5G高清直播、5G+VR 360°全景直播、5G+4K/8K超高清视频，给全球观众带来前所未有的智能观赛体验。

下一步，将从三个方面做好“5G杭州样板”的宣传工作。一是结合亚运会开展宣传，按照“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”的体育文化盛会举办要求，组织市属媒体对杭州亚运会上的5G应用进行充分发掘、宣传，提升公众知晓度。二是创新宣传报道形式，组织市属媒体充分运用媒体融合的成果，通过短视频、Vlog等形式，对新闻报道进行多角度展示。三是加大力度提升传播效果，围绕杭州前瞻布局5G产业，着力打造全国5G技术及业务应用的策源地、孵化地和集聚地，加大招引一流5G产业链相关项目，集聚更多5G优质企业等主题，深入开展宣传报道，并积极向中央、省级媒体上送新闻报道的线索，扩大宣传声量。

六、促进5G消息业务推广应用

5G消息，是对传统短消息服务的全新升级，其形式将包括文字、图片、视频、地理位置等融合信息，而不仅仅是短消息。我们将加大对运营商的支持力度，将5G消息业务打造成为多终端支持、广用户覆盖、多行业赋能的5G普适性信息通信服务，以促进消息类业务价值提升，驱动全球5G产业生态繁荣发展。

在疫情常态化背景下，普惠、安全、公信地发布疫情新闻，已成为城市管理的“刚需”。遇到突发事件时，市政府经常需要及时快捷准确的向有关市民发布紧急信息，传统短信由于技术的限制发送事件较长，不能满足当今全媒体时代的传播速度。市经信局正与三大运营商协商，希望通过5G消息实现快速富媒体信息发布，第一时间将市政府的有关通知和提醒发送给广大市民，实现疫情信息、流调信息的精准快速直达。

同时市经信局还支持推动运营商加快应用合作，探索开发气象app，基于5G消息的气象短信定制功能不仅能丰富气象服务形式，还能为用户提供更加丰富便捷的气象服务。如气象部门使用5G消息发布气象预警，可以给群众推送文字、长图、短视频等“花式”天气预报，让预警信息更直观，预警效果比单纯的文字要强得多。相比短信，5G消息具有较强的社交功能和个性化服务，实现“信息即服务”。还可以结合人工智能、云计算和大数据等，为气象部门提供高效的智能服务，满足其丰富的信息沟通需求和多样化的服务需求。

特此反馈。

联系人：信息基础设施处方翔，电话：85257123。

杭州市经济和信息化局

2022年7月18日