王文生代表：

您在市十三届人大五次会议上的《关于打造5G第一城，领跑中国新基建的建议》（拱27号）收悉。经我局主办，市商务局、杭州铁塔公司会办，现答复如下。

5G是赋能型共性基础性技术，5G网络为万物互联提供基础性支撑，随着相关应用的推广，会从信息通信领域向数字经济及工业、商贸等行业渗透融合，从而有力支撑各行业数字化转型。《建议》分析了杭州市5G新基建面临的挑战，提出加快开展5G终端消费券活动和打造5G+工业互联网创新平台的建议措施具有积极意义。

为贯彻中央提出的加快5G网络等新型基础设施建设精神，落实市委市政府提出的新基建任务要求，发挥5G对经济增长引擎作用，我们紧抓5G发展机遇，抢占5G创新主动权，加快5G网络建设，培育5G产业体系，促进5G产品融合应用，推动杭州5G商用和产业化发展走在全国前列，打造全国5G第一城。

一、5G建设基本情况

1.市领导高度重视。

杭州市委市政府高度重视5G的商用和产业化发展，率先谋划、提前启动、大力推进、注重效益、重点保障，建好数字经济新型基础设施，同时发挥 5G的赋能作用加速各行各业数字化转型进程，催生更多的新应用场景和商业模式。2020年，党中央提出“新基建”的任务后，刘市长、柯副市长多次听取5G商用及产业化发展的汇报，并赴杭州移动、电信、联通三大运营商进行专题调研，协调推进5G难点问题和重大项目，确保杭州5G走在全国前列。

2.政策体系较为完善。

推进5G发展，政策保障先行。杭州出台了《杭州市人民政府关于印发杭州市加快5G产业发展若干政策的通知》（杭政函〔2019〕52号）《杭州市人民政府办公厅关于加快公共资源开放推进移动通信基站建设的指导意见》（杭政办函〔2019〕92号）等10个促进5G发展的政策措施，涵盖了综合指导意见、公共资源开放、产业规划、基站布点规划、配建标准、建设导则等5G发展的各个方面，相比全国其它城市，政策支撑体系比较完善。

3.网络建设走在全国前列。

2019年，杭州全市建设5G基站12153个，占全国建成5G基站数的1/11，开通基站9153个，建成连续覆盖1400平方公里的5G网络，实现核心主城区、县域核心城区以及主要园区全覆盖，杭州5G网络建设规模、网络质量和覆盖率均居全国主要城市前列。2020年，杭州计划新建7000个5G基站，力争完成1万个。1-6月份，杭州已经完成新建基站5654个，完成年度计划的近80%，覆盖范围增加到1600平方公里，并率先在部分区域完成SA独立组网，实现5G网络商用的关键突破。

6月23日省政府第46次常务会议通过《5G基站建设“一件事”集成改革实施方案》，将进一步破解5G建设中存在的审批事项多、审批流程复杂等突出问题。我们将以此为契机，结合我市已有的领导小组协调机制，推进打造国内一流的5G网络建设环境。

4.产业发展稳步推进。

杭州在5G产业化上重点推进“5G+四基”发展，强化核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等领域产业配套和创新能力，把技术优势演变为产业优势。在基础材料方面，浙江华正新材研发的5G通讯用高频、高速覆铜箔基板，已经进入华为供应商体系；在基础元件方面，浙江铖昌科技研发的基站用射频芯片，正在流片试制，已与华为、中兴签订战略合作协议；基础设备方面，新华三完成5G云化小站设备研发，在三大运营商产品测试中表现优异；中恒电气的5G自冷微电源产品成功中标中国移动2020年第一批一体化电源集采；基础软件方面，华思通信、鹏信信息、友声科技、东信网络等分别在网络监测、网络优化、网络安全领域具有较强的市场竞争力。

二、关于加快开展5G终端消费券活动的建议

对于您提到的推出面向5G手机终端的专项消费券活动的建议，下一步我们会结合实际认真研究，紧紧围绕市委市政府在全市“战疫情、促发展”工作推进会上确定的“1+2+3”年度发展目标，以“智能化、数字化、国际化”为目标，打响数字经济赋能下的“旅游休闲到杭州、消费购物到杭州、开会观展到杭州”等新消费品牌。

充分总结消费券发放过程中的成功经验和做法，研究消费券作为长期的政府宏观经济政策工具的可行性。在分级分类、定向投放、投放周期等方面，摸准群众的真实需求，从消费者的角度制定完善政策，研究发放5G终端设备消费券。鼓励支持各区县商务部门、企业主体、平台电商创新消费券发放和使用模式，让消费券成为下一步促5G消费、扩内需的有力措施。

二、关于加快打造5G+工业互联网的建议

1.关于出台行动规划

根据《杭州市5G产业发展规划纲要（2019-2021年）》，我们积极实施“5G+”场景应用行动计划，深化5G与物联网、人工智能的融合，推进5G在工业制造、无人驾驶、智慧医疗等方面的应用，并明确了5G场景应用的十大工程。根据《杭州市人民政府关于印发杭州市加快5G产业发展若干政策的通知》，每年会认定一批产业带动作用明显的5G新技术、新产品、新业态、新模式示范项目，给予每个项目100万元资助。

2.关于打造专项平台

我们会加强对全市5G产业平台空间布局的统筹协调，发挥5G产业园区作用，加强要素投入，明确各5G产业平台的产业发展方向、平台实施计划、招商引资政策等措施，助力广大中小型企业数字化转型。

3.关于建立创新中心

杭州成立了以余杭区的中国（杭州）5G创新园、萧山区的中国（杭州）5G创新谷、江干区的中国（杭州）5G无人智能应用示范基地、富阳区的浙江富春5G光谷产业园等5G产业平台，充分发挥原有融合应用关联产业集群优势，带动5G产业向更广区域覆盖衍生。市政府也会支持企业、高校、5G产业联盟等建立5G+工业互联网创新中心，打造行业级、区域级的5G工业互联网平台，推进5G+工业互联网的规模化发展。

感谢您对我局工作的关心支持。

特此反馈。

联系人：市经信局信基处 方翔，电话85257123。

杭州市经济和信息化局

2020年8月10日