今年以来，面对新冠疫情持续广泛影响、国内外不确定性不稳定性态势，市经信局按照市委市政府工作部署，在省经信厅指导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《2021年法治杭州建设重点工作清单》等有关文件要求，扎实推进法治政府建设各项工作，全年共出台（含代市政府拟稿）行政规范性文件2件，审查、清理、调整行政规范性文件43件，审核合同96份；组织协调市局相关部门和区（县）经信局，在惠企政策服务平台累计录入各类政策233条；全年共完成行政检查事项8次，实现行政检查事项全覆盖。现将2021年度法治政府建设情况及2022年工作思路报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设工作情况

（一）强化组织保障，深入学习贯彻习近平法治思想

1、强化组织保障基础。为做好领导班子学习贯彻习近平法治思想，做好全局依法行政工作，市经信局成立由局党组书记、局长为组长，局领导班子成员为副组长，各处室负责人为成员的法治政府建设领导小组，并结合人事变动及时调整组成人员。加强统筹协调，注重领导干部的法治观念树立和法治素养培育，推动领导干部学法的制度化、常态化，落实党组会学法制度，将习近平法治思想作为党组学法的重点内容。

2、加强宪法宣传教育。今年12月4日是第八个国家宪法日，根据中央、省市部署，市经信局结合工作实际，组织新入职干部参观了位于北山街84号大院的五四宪法历史资料陈列馆，并开展宣誓活动。通过参观宪法历史资料陈列馆和举行宪法宣誓活动，增强全体职工学习宪法、尊崇宪法的法治意识。平时参观走访企业过程中，我们也主动对企业进行宣传，深化“宪法进企业”活动，提升宪法宣传教育效果。

3、完善权力运行机制。一是健全科学民主决策机制，严格落实重大事项集体决策制度，完善内部重大决策合法性审查机制，提升法律顾问、公职律师在推进局依法行政工作中的积极作用。二是推进规范化建设，以精细化管理为核心，强化内部流程管控，优化完善行政权力流程等，继续夯实权责明晰、标准统一、运行高效的依法行政机制。三是加大政府信息公开力度，积极主动公开行政决策目录，扩大主动公开覆盖面，依法、及时做好依申请政府信息公开答复工作。

（二）突出工作重点，多维度深入开展政策法规宣贯。

1、制定方案全面推动。印发《杭州市学习宣传贯彻落实〈浙江省数字经济促进条例〉（以下简称条例）实施方案》，组织开展形式多样的《条例》学习宣传活动，营造加快数字经济发展的浓厚氛围。将《条例》学习宣传工作列入2021年度普法责任清单共性工作和2021年度普法依法治理工作要点。区、县（市）和市级有关单位也将《条例》列入本地区本单位2021年度普法重要内容，并组织开展学习宣讲。

2、联动宣传营造氛围。市普法办联合市经信局、市司法局开展为期一个月的《条例》集中宣传活动，通过“互联网+普法”示范活动进各类园区，进一步提升《条例》普法宣传的到达率、知晓率。市、县（区）上下联动，组织开展线上答题互动普法竞答。充分利用政府门户网站、微信公众号、“企业服务一站通”小程序等集中时间发力，对《条例》及“未来工厂”实施意见等政策原文及政策解读等进行宣传。

3、打响“亲情直播间”品牌。市经信局通过“亲清直播间”，以直播形式开展政策线上宣讲和互动答疑，以其针对性、专业性、即时性、互动性的特点，得到了企业的广泛赞誉，也成为疫情防控常态化下，市经信局开展企业服务、构建亲清政商关系的有效尝试。我局曾先后开展了《中华人民共和国民法典》《浙江省民营企业发展促进条例》及产业政策等“云”直播，为建设“数智杭州·宜居天堂”、争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例营造良好法治环境。

（三）推进法治政府建设，用法治思维提升治理效能。

1、依法公开，自觉强化法治监督。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，围绕民生和社会热点，利用市经信局门户网站、杭州经信等信息化平台，公开财政预算、项目申报推荐结果、工作动态、重点领域信息等群众、企业关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。

2、依法决策，完善重大行政决策法定程序。严格按照《杭州市重大行政决策规定》，执行“三重一大”集体决策制度。按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策文件、干部任免、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为推行重大行政决策提供坚实的制度保障。严格执行重大决策合法性审查制度，按照规定程序做好审查工作。

3、依法管理，完善内部管理流程。一是完善法律顾问制度。局聘请的法律顾问积极参与本局的决策事项的法律审核，依法审查规范性文件，未经本局法制机构和法律顾问进行合法性审查、公平性竞争审查的规范性文件不得出台实施，严格风险把控。二是积极推进公职律师制度，目前全局已有三位公职律师，公职律师积极参与重大行政决策、规范性文件合法性审查、政务信息公开，信访件处理等。三是根据省经信厅统一安排，利用省 “互联网+监管”平台， 健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的监管机制，规范行政执法流程，全年累计开展行政检查工作八次。

二、2022年法治政府建设工作思路

2022年，市经信局将在市委市政府统一领导下，深入学习领会习近平法治思想和十九届六中全会精神，根据《法治杭州建设规划（2021—2025年）》的部署，结合市经信局实际情况，重点做好如下工作。

1、笃学践行习近平法治思想。要加强对全局干部职工的教育，深刻领会、学深悟透习近平法治思想的精神内核。 要把习近平法治思想作为局党组理论学习的重点内容，并邀请专业讲师在经信大讲堂上开展专题授课。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，在概念上系统集成，在话语上自成一体，在逻辑上有机衔接，闪耀着真理的光芒，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，要引导全体干部职工掀起学习习近平法治思想的浪潮，并将其贯彻落实到日常工作中去，以更加饱满的精神状态迎接党的二十大。

2、加强行政规范性文件管理。一是认真开展行政规范性文件清理工作，根据中央、省市文件精神，结合工作实际提出废止、保留、修改的意见，通过规范性文件的清理，推进业务工作有序展开，提高依法行政能力。定期开展规范性文件后评估工作，根据评估情况及时进行修订完善。二是提高行政决策科学性，落实重大行政决策目录化管理和合法性审查工作机制，对涉及企业切身利益或各方面存在较大意见分歧的行政决策项目，广泛听取意见，进行专家评估。

3、加快推进数字法治建设。一是深化政府数字化转型工作。积极推行“互联网+政务服务”，实现网上预约、网上申请、在线办理、实时查询等网上服务，切实提高企业获得感。二是落实“互联网+监管”举措，积极与省经信厅对接，在省厅的指导下依照“双随机、一公开”模式做好行政执法工作；三是进一步完善事前事中事后监督检查机制。

4、持续做好普法宣传活动。严格依照《杭州市经济和信息化局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》明确的工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想。一是要切实维护宪法权威。坚持开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育。二是切实加强经信领域政策法规学习宣传。围绕经信领域“十四五”期间重点任务，认真学习宣传《中华人民共和国数据安全法》《网络安全法》《中华人民共和国中小企业促进法》《监控化学品管理条例》等工业和信息化领域法律和行政法规，进一步增强产业安全意识和风险防控能力，推动产业结构优化升级，提高行业治理能力。

杭州市经济和信息化局

2022年2月9日