一、制定背景 

为全方位提升杭州人工智能产业能级，推动人工智能全产业链创新链融合发展，打造全国领先、国际一流的人工智能产业创新发展高地，市经信局起草了《杭州市人工智能全产业链高质量发展行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。

二、制定依据

1.《浙江省人民政府办公厅关于印发建设杭州国家人工智能创新应用先导区行动计划（2022—2024年）的通知》（浙政办函〔2022〕１号）；

2.《杭州市人民政府办公厅关于加快推进人工智能产业创新发展的实施意见》（杭政办函〔2023〕55号）；

3.《杭州市人民政府办公厅关于印发支持人工智能全产业链高质量发展若干措施的通知》（杭政办函〔2024〕40号）。

三、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高水平实施“人工智能+”行动和数字经济创新提质“一号发展工程”，以算力普惠供给为驱动，以模型创新突破为关键，以数据有序流通为支撑，以场景融合应用为牵引，构建人工智能全产业链推进体系，为高水平重塑全国数字经济第一城、奋力推进“两个先行”提供有力支撑。到2026年，力争全市智能算力集群规模在国内同类城市中领先，形成基础通用大模型1个以上、行业专用模型20个以上，建成人工智能特色产业园区10个，集聚开源模型生态企业1000家以上，努力打造全国算力成本洼地、模型生态最优城市和人工智能产业发展高地。

四、发展重点

（一）基础层（算力基础设施）。智能芯片、存储器件、智能网络设备、AI服务器、算力基础设施。

（二）技术层（大模型和数据集）。关键算法和软件、基础大模型、行业大模型、国家级公共数据仓库、优质数据集、标准化语料资源池。

（三）应用层（人工智能典型场景）。赋能科技创新发展、赋能实体经济高质量发展、赋能社会智能化发展、赋能城市现代化治理。

五、主要任务

（一）算力设施“强基”行动。

1.建设新型算力中心。坚持培育产业生态、适度超前建设的原则建设高性能算力集群，构建国内领先的“多元异构”智能计算平台，推动形成多元算力供给能力。

2.打造算力成本洼地。打造全市算力资源调度平台，分阶段实现智能算力统一调度，开展资源管理、任务调度、性能监控、用户管理等服务。依托杭州市人工智能产业联盟，开展算力伙伴征集，通过算力资源有效匹配和算力券补助，全力打造全国算力成本洼地。

（二）科技创新“提能”行动。

1.打造高能级创新平台。积极创建国家级、省级技术创新中心、产业技术工程化中心等高水平创新载体，重点推动国家新一代人工智能公共算力开放创新平台建设，着力突破多集群异构算力的智能调度、全栈自主可控软件栈等关键技术。加快人工智能模型算法的评测基准和评测方法研究，鼓励龙头企业、高校院所、新型研发机构等创建人工智能创新平台，提供算法模型等人工智能领域概念验证与公共服务，开展算法模型检测和评估。

2.加强关键技术攻关。围绕类脑计算芯片与系统、异构计算芯片、先进存储、人工智能算法等重点领域，加快AI芯片、算力卡和高功率密度液冷服务器技术攻关，解决算力服务器板卡堆叠功耗和互联带宽瓶颈。提升语言大模型中英双语认知能力，突破语音大模型超大规模语音表征训练、表征信息解耦合建模等关键技术，增强视觉大模型基于少量样本解决图像、视频等视觉任务的能力，攻关多模态大模型原生训练算法和系统平台、领域知识训练算法和低成本高效推理技术。

3.优化数据供给。完善数据资源体系，统筹推进一体化智能公共数据平台建设，支持科研机构、领军企业开展行业数据库建设，打造高质量人工智能大模型训练数据集。深化公共数据授权运营试点，探索公共数据授权机制，培育一批公共数据授权运营生态企业，加大公共数据资源高质量供给。探索建设行业语料训练中心、政务领域模型预训练底座等，支撑政务领域模型应用训练培育。

（三）产业招引“提质”行动。

1.加强产业人才引育。在“西湖明珠工程”中单列人工智能赛道，加强对人工智能人才的支持。在大学生创业项目资助政策中，加大人工智能初创项目的关注力度。完善多层次人工智能产业人才培养体系，发挥重点实验室和龙头企业优势，推动设立人工智能学院。围绕AI+装备、AI+医学、AI+材料等领域，引导在杭院校设置交叉学科，鼓励校企联合设立卓越工程师实践基地，培育高质量复合型人才。

2.实施人工智能企业专项授权。加强人工智能重点企业的人才授权认定，聚焦人工智能前沿技术、细分赛道和关键核心环节，评选一批优质人工智能成长型企业，给予专项人才授权认定，支持企业引进、培育、激励人才。

3.加大开源生态引育。推动龙头企业发布基础大模型“全家桶”开源版本，支持全球优秀开源模型和开发者在“魔搭”等大模型开源社区集聚，鼓励行业企业利用开源模型开展人工智能应用。联合开放原子开源基金会开展“校源行”活动，争取开放原子开源大赛人工智能赛道落地，协同开展市场潜力大、发展前景优的伙伴企业招引落地。

4.加快重大项目招引。统筹人工智能领域项目招引，梳理产业链“卡脖子”短板环节和重点布局赛道，制定细分领域企业招引清单、创新载体招引清单、科研团队招引清单，提升产业链稳定性、产业布局前瞻性、产业发展创新性。

（四）产业生态“提效”行动。

1.加快产业集聚。围绕环大学大科创平台创新生态圈建设，聚焦视觉智能、智慧金融、智慧医疗、智能机器人等重点赛道，推进产业链创新链深度融合。按照“一园一主业”要求，鼓励区、县（市）结合自身优势和产业定位建设一批人工智能企业孵化园、产业特色园，开展人工智能标杆产业园评定奖励。

2.建立产业统计监测体系。参照数字经济相关产业统计体系，研究建立人工智能统计监测制度，加强产业统计监测。动态更新企业名单，积极探索指标体系调整，精确评估产业发展增长趋势。

3.加大财政金融支持力度。聚焦关键技术研发、算力购买使用、模型研发创新、场景融合应用、园区平台建设和公共服务能力提升等方面，持续给予财政支持。以“3+N”杭州产业基金集群等国有资本投资带动撬动社会资本、金融资本重点投向人工智能产业，推动社会资本深度参与重大项目实施及成果转化应用。

4.加强安全治理。探索建立人工智能监管和治理体系，依法依规实行包容审慎监管，支持企业申请生成式人工智能模型备案。加强人工智能伦理安全规范和社会治理实践研究，面向重点领域开展伦理审查和安全评估。

（五）行业应用“提速”行动。

1.深化优势行业应用。加强AI+治理、AI+制造、AI+医疗、AI+金融成效提升，着力拓展人工智能赋能行业的深度与广度。搭建供需对接服务平台，推动政府部门、国有企事业单位、重点行业、科研机构广泛开放人工智能场景，鼓励场景供需双方按照市场原则自由对接合作。深度挖掘一批标杆场景，给予重点支持和培育，打造国家级场景应用示范。

2.加速创新产业应用。围绕五大产业生态圈重点细分赛道，推动AI+生物技术、AI+元宇宙、AI+智能网联车等人工智能场景先行先试，通过“幸会·杭州”定期发布重点场景“机会清单”，培育并支持一批具有示范推广性的行业应用解决方案。制定人工智能供给能力目录，加强优秀场景推介。

3.拓展未来产业应用。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，超前布局、梯次培育，围绕未来信息、未来空间等未来赛道探索人工智能前瞻应用，鼓励AI+低空经济、AI+类脑智能、AI+机器人等领域技术创新公共平台建设，支持企业申报国家人工智能前沿技术与产品“揭榜挂帅”项目，打造一批可展示可推广的试点应用场景。

六、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关：杭州市经济和信息化局（市数字经济局）

解读人：蔡荣

联系电话：0571-85257140