赵文璇代表：

您在市十四届人大五次会议上提出的《关于大力发展新质生产力和新型工业化的几点建议》（钱塘26号）收悉。经市经信局主办，市科技局、市教育局会办，现答复如下。

您的建议从布局核心技术攻关、培育未来产业、完善政策体系、促进产业协同创新等方面，提出促进新质生产力和新型工业化稳步成长。我们认为，您的建议高度契合我市制造业高质量发展方向，见解深刻、操作性强，具有重要参考价值，在后续工作中我们将认真研究、充分吸纳。

一、加强科技创新赋能产业发展

科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径，必须让创新链和产业链无缝对接。一是加快核心技术攻关。健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，聚焦五大产业生态圈和未来产业重点领域，聚焦高端装备、智能物联、低空经济、人形机器人等重点领域，建立企业自主实施重大科技研发项目转化为市重点科研计划项目机制，牵头或参与的市级科技重大项目占比不低于80%。二是培育建设产业创新平台。聚焦生物医药、新材料等重点领域，省市联动建设制造业中试平台，推广“中试+投资+孵化”运营模式，培育制造业中试平台。加强制造业创新中心建设，加快形成全链条服务能力。三是加速科技成果落地转化。支持杭州技术转移转化中心、概念验证中心建设，服务科技成果就地交易、转化与应用。实施“双十平台”科技成果转移转化“助跑”行动，鼓励企业参与科创平台“伙伴计划”。牵头组建由科学家、企业家、投资家组成的“科技工兵”，挖掘创新成果，加速就地转化。

二、促进产业创新助力制造业转型升级

杭州市积极推动科技创新和产业创新深度融合，聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，因地制宜发展新质生产力，打造“5+5+X”现代化产业体系。一是打造五大产业生态圈。2022年5月，市委市政府提出打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈。经过两年多纵深推进，“赛道+图谱”“链长+链主”机制不断完善，五大产业生态圈已实现“条条有链主、圈圈有政策”，成为我市现代产业体系的“铁柱钢梁”，形成“中国视谷”“中国医药港”“中国软件名城”等产业地标。二是推进传统产业转型升级。围绕化工、化纤、建材、纺织等传统制造业，纵深推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，全力打造千亿级传统产业。支持工艺美术、丝绸、茶叶、中药等历史经典产业高水平传承高质量发展。聚焦纺织服装、健康食品、美妆家居等时尚消费品制造领域，强化数字赋能，加速智能制造转型，深化环杭州湾现代纺织服装先进制造业集群建设。三是积极布局未来产业。制定《杭州市未来产业培育行动计划（2025—2026年）》，立足杭州产业厚实基础，优先推动通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物等五大风口潜力产业快速成长，积极跟踪元宇宙、未来网络、量子科技、先进能源、前沿新材料、商业航天、无人驾驶等前沿领域产业的发展，形成了“5+X”未来产业培育格局。鼓励支持各区、县（市）以未来产业先导区创建为牵引，推动政策、资金、人才、土地等资源要素向未来产业倾斜，第一批征集公布了16个市级未来产业先导区名单。争创省级未来产业先导区，聚焦优势明显的人工智能、人形机器人、类脑智能、合成生物等细分赛道，支持推动各地积极争创省级未来产业先导区，现已入选省级培育名单5个，获省级认定1个。

三、加强政策保障促进制造业高质量发展

围绕“如何巩固制造业基础地位、发展什么样的制造业、怎样发展制造业”等核心问题，坚持问题导向、需求导向，不断迭代升级“5+X”产业政策体系。杭州市正在计划出台今后五年推动杭州制造业发展的“2+2+2”政策举措。一是突出夯基础。做好顶层设计与总体规划，牢固树立杭州高质量发展制造业、巩固制造业根基的鲜明导向，系统谋划为期五年的制造业综合性政策，并配套制定制造业三年行动计划。二是突出锻长板。着力破解在企业走访调研服务中反映突出且迫切的产业链关键环节缺失与外溢、空间要素资源供给不足等问题，谋划部署核心制造环节扩量提质和“智造社区”建设两项关键支撑性专项政策。三是突出谋增量。抢抓人工智能技术变革和产业发展机遇，扎实推进现有人工智能政策及人形机器人政策落地见效，专项谋划人工智能终端与具身智能机器人两项三年行动方案。

下一步，我们将紧抓省市一体推进制造业高质量发展机遇，全力构建从核心技术创新突破到行业深度融合应用的全链条支撑体系，塑造我市制造业高质量发展优势。

感谢您对新质生产力培育和新型工业化发展工作的关心与支持。

特此反馈。

联系人：市经信局技术创新处蔡荣

联系电话：85257140

杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）

2025年9月18日