2020年是极不平凡的一年。面对疫情冲击和复杂多变的外部环境，全市经信系统认真落实市委市政府和省经信厅决策部署，对标对表“重要窗口”“头雁风采”，勇挑重担、勇往直前，统筹抓好防疫物资保障和企业复工复产，加快打造高质量发展“双引擎”，交出了“两战赢”的高分报表。

一、2020年工信经济总体情况

优势指标继续领先，数字经济核心产业实现增加值4290亿元、增长13.3%，对全市经济增长贡献率达54%。其中，计算机电子通信产业增加值同比增长14.8%；信息软件主营收入同比增长13.7%。结构指标保持优化，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值，分别增长8.6%、11.8%和8.1%，占比连续6年稳步提高。规上工业研发费用占营业收入比重3.1%，新产品产值率38.8%。困难指标企稳进位，规上工业增加值3634亿元、增长3.8%；工业投资增长6.9%，位居全省第5，为近年来在全省的最好排名。在2020年度全省经信系统工作考核中获得优秀，荣获“省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

（一）围绕“两战赢”，统筹推进防疫物资保障和企业复工复产。根据省市统一部署，牵头防疫物资生产保障工作，购设备、抓原料、促技改、扩货源、保生产，较短时间内实现防疫物资从全面紧缺到全面满足的根本性转变。特别是打好了口罩保供攻坚战，口罩日产量由1月底不到10万只提高到4月底2200万只，实现从“一罩难求”到“国际分享”的跨越。针对企业存在的“六难”问题，在全国率先发布《工业企业开复工导则》，开通全国首趟复工专列，被人民日报等主流媒体誉为“开往春天的列车”。机关干部下沉一线，帮助46家防疫物资生产重点企业解决350个突发问题，在全省工业专班推进指数排名中，我市获得两次第1名，企业复工复产工作得到国家指导组充分肯定。

（二）聚力“三化融合”，全力打造“数字经济第一城”。数字经济核心产业连续21个季度保持两位数增长，主营业务收入1.29万亿元、增长15.4%。数字安防入选国家先进制造业产业集群，生物医药、智能计算、网络通信等入围省标志性产业链。产业数字化加快推进，累计创建工信部跨行业跨领域工业互联网平台2个，入围工信部工业互联网平台试点示范项目7个；累计认定省级工业互联网平台14个，创建省级工业互联网56个；58家企业入围省级及以上服务型制造示范企业（平台）；犀牛智造成为全球首个服装领域“灯塔工厂”，海康威视等6家企业成为全省首批12家“未来工厂”；全市累计组织实施攻关项目318项，实施推广项目2514项，推广普及项目26379项；规上企业数字化改造覆盖率超过90%。全国首个新型互联网交换中心投入运营，国家级民用无人驾驶航空试验区、新型城市基础设施建设试点获批，全市累计建设5G基站20430个，5G网络基站密度全国领先，获工信部5G网络覆盖最佳城市称号。国际软件博览会、全国服务型制造大会、中国芯大会、云栖大会、网易未来大会等成功举办。《中国城市数字治理报告（2020）》中，杭州数字治理指数位居全国第一。

（三）攻坚“争先创优”，加快制造业高质量发展。建立市县两级工业专班，开展“争先创优”工业攻坚，市领导9次召开“双引擎”工作例会，每月向区县市通报指标进度，部门协同破解制造业瓶颈，全市合力大抓工业。实施产业基础再造和产业链提升工程，开展产业排摸，形成产业发展“四图四清单”，加快构建以视觉智能、生物医药和生命健康等为核心的万千亿产业体系。聚焦抓项目，建立“签约未供地、供地未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未达产”五张清单；全年新增市级以上企业技术中心100家，6个产品列入国内首台套、27个产品列入省内首台套，总量均居全省第一。深化“亩均论英雄”改革，推进省市区三级传统产业改造提升试点，对全市规上工业企业和9871家用地3亩以上规下企业开展评价应用。新增国家级绿色工厂6家、省级绿色工厂10家，新增小微园47个。围绕拓市场，对接“春雷计划”“严选计划”，推动直播带货，组织“线上+线下”活动137场次，在老旧小区改造、亚运场馆等重大工程和医院医保等重点领域开展产品对接破题。出台历史经典产业发展政策，经典产业焕发新机。出台制造业“冠军”企业培育行动计划，新增“小升规”企业640家（前两批），“鲲鹏企业”58家，“雄鹰企业”28家，“小巨人”19家。

（四）破题“精准高效”，着力稳企业稳增长。落实“六稳“、”六保”，全力服务企业稳生产、稳增长。围绕优服务，会同相关部门深化助企服务网格员“组团式、链条式”工作机制，实施第二批助企服务网格员选派工作。省委组织部发文推广“杭州模式”，《人民日报》《浙江日报》等作专题报道。创新开设“亲清直播间”，直播政策和互动答疑，累计开展43场，服务3万余家企业，获全国企业减负和促进中小企业发展专项督查肯定，人民日报头版进行报道。围绕强创新，全市64.2万家企业领用“企业码”；推进惠企政策“亲清在线”秒兑，累计兑现企业员工租房补贴61.8万人次。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是打造“重要窗口”、展现“头雁风采”使命担当的关键之年。市委市政府已经对全市经济发展进行了全面谋划，明确了总体目标、发展举措、工作要求。我们要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，强化统筹、迎难而上、狠抓落实，推动工信经济再上新台阶、取得新突破。

2021年全市经信工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委省政府和市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以干事创业争做标兵为工作标准，紧紧围绕“数智杭州•宜居天堂”发展导向，全力激发“双引擎”澎湃动能，为建设社会主义现代化国际大都市提供坚实支撑，在展现“重要窗口”的“头雁风采”中奋勇争先，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年工信经济主要指标：全面落实“新制造业计划”“六倍增”年度目标；全市规上工业增加值增长6%，数字经济核心产业增加值增长15%；生物医药、视觉智能（数字安防）等标志性产业增加值力争增长15%以上，信息软件、高端装备等重点产业增加值保持两位数增长；规上工业企业数字化改造覆盖率实现100%；重点技术改造投资、小升规等指标全面完成省市政府下达的目标任务。聚焦“高质量”，围绕“稳企业、稳增长”，实现“五个聚焦”“五个更进一步”：

（一）聚焦强链固链，在产业链供应链自主可控上更进一步。要落实产业链图谱、路径发展图、产业空间布局图等举措，按照“一个产业、一个方案”，推进“链长制”，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，打造标志性产业链。一是抓重点产业链建设。重点抓好生物医药、视觉智能（数字安防）、智能计算等三大省级标志性产业链牵头工作，协同推进其他标志性产业链。生物医药和生命健康以全生态体系建设为思路，聚焦重点企业、重点平台、重点产能、重点园区，全面推进“156”行动。视觉智能（数字安防）以“抓创新、促转型、建生态”为主攻方向，重点实施重大创新突破、产业链提升、集群数字化转型、场景应用拓宽、集群品牌提升、“视觉智能”打造、集群平台支撑等七大工程。智能计算以创建国家人工智能创新应用先导区和推进人工智能创新发展试验区建设为抓手，以壮大人工智能产业为重点，提升杭州在云计算方面的基础优势和领跑地位。二是推进核心领域技术攻关。着力开展工业“四基”项目储备库建设，推进产业链协同创新、构建产业链共同体，加快标志性产业链省级制造业创新中心全覆盖，在“卡脖子”领域打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，形成必要的产业备份系统。三是完善自主创新产品应用生态。完善首台套政策保障举措，创新遴选激励、应用奖励、督促推进等机制，年度滚动实施一批引领性的短板装备和首台套工程化攻关项目，在信创工程、招投标和政府采购等领域率先破题应用。力争全年围绕产业链“卡脖子”、杭产优质产品推广、上下游对接，组织百场产业链对接会、百场好产品推广会、百项区域精准合作。

（二）聚焦数字变革，在加快数字经济二次攀升上更进一步。围绕“一城五地”，发挥国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国际级软件名城创建叠加效应，持续推进“三化融合”，规范发展平台经济，擦亮打响“全国数字经济第一城”，建设全国数字经济高质量发展示范区。一是持续打造数字经济创新策源地。加强战略性前瞻性基础性研究，全力服务杭州城西科创大走廊建设，全力服务西湖实验室、之江实验室等“四大实验室”建设，打好关键核心技术攻坚战。对接杭州自贸试验区建设，围绕数字贸易、数字产业、数字金融、数字物流、数字治理等重点，会同相关部门研究推进数字经济领域规则、规制、标准制定和管理创新，建设数字经济高质量发展示范区。对接自贸试验区政策，优先布局重大产业项目和公共服务平台，推进数字能力输出、新产业引进培育、关键设备引进等试点先行。二是强化数字经济产业引领力。做大做强视觉智能、网络通信、集成电路等核心产业，培育发展量子通信、区块链、航空航天等未来产业，规范发展智能物联、工业互联等生态型平台，深化战略合作，促进平台经济与制造业融合发展。打造国家软件名园，提升软件创新力和支撑力，建设全国云计算之城、中国区块链之都，继续办好国际软博会、云栖大会、AI Cloud峰会、网易未来大会等一批重量级会展活动，力争全市数字经济核心产业增加值增长15%、核心产业主营业务收入突破1.4万亿元。三是提升产业数字化变革力。推进数字赋能制造业转型升级，聚焦“新工厂”计划，推进制造方式和企业形态变革，打造一批深度融合应用标杆。创新发展工业互联网，加快“1+N”工业互联网平台建设，深化“5G+工业互联网”，推动标识解析体系建设和工厂内外网改造升级，打通需求与供给，贯通消费与制造，推进企业云上数字化转型，打造“国际工业互联网之都”。四是加快数字新基建布局。发挥国家（杭州）新型互联网交换中心作用，深化5G基站建设“一件事”集成改革，提升5G网络深度覆盖和终端渗透率，深化千兆光纤和IPV6规模部署。建设国家级区域型数据中心，推进浙江云计算数据中心、阿里云计算数据中心等重大项目建设，加快城市节点算力布局。布局根镜像服务器建设。结合新型城市基础设施建设试点，推进国家民用无人驾驶航空试验区建设，加快城市社区和乡村数字基础设施建设，推进城市智慧感知基础网络建设。

（三）聚焦短板瓶颈，在推进“新制造业计划”上更进一步。全面落实“六倍增”目标，以新工厂建设为突破点，抓项目、促转型、育主体、建平台、强保障，加快破解制造业发展短板瓶颈，推进“新制造业计划”落地见效。一是抓项目。围绕百亿项目、千亿企业、万亿产业，紧盯工业大区、龙头企业，推进制造业高质量发展示范县区建设，推动市域内产业合作和企业项目梯次转移，以上市公司募投项目回杭为重点，推动总部、投资、研发和高附加值配套回归。完善工业投资项目化、清单化推进机制，实施工业投资“百项千亿”行动，推动工业项目早建成、早投产、早达产。二是促转型。实施数字赋能“未来工厂”建设，持续推进制造业数字化改造“百千万”行动，实现全市规上企业数字化改造覆盖率100%。深入推进制造业业务流程再造、企业组织重构、要素资源重组，不断提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。三是育主体。围绕提升大企业“带动力”、中小企业“专业化”，推进大企业战略合作，全面落实“一企一策”。实施制造业“冠军”企业培育行动，推动“小升规”“雏鹰企业”“隐形冠军”“小巨人”“单项冠军”“鲲鹏企业”梯次升级。四是建平台。全力推进城西科创大走廊、钱塘新区两大产业平台建设，加快省级制造业高质量发展示范园区创建，培育发展市级制造业转型升级示范园，持续打造一批首位高、产业特色鲜明的数字经济和制造业特色小镇，推进小微企业园建设提升，分类推进标准厂房建设。五是强保障。深入推进“亩均论英雄”改革，推动实施企业评价、宗地评价以及园区评价等模式，加快传统产业改造提升和历史经典产业传承发展，推动萧山全面开展工业用地有机更新，打造全省工业用地全域治理试点。

（四）聚焦环境服务，在促进大中小企业融通发展上更进一步。抓好《中华人民共和国中小企业促进法》《浙江省民营企业发展促进条例》落实，围绕“环境、服务”两大领域，做实“培育、解难”两篇文章，推进构建大中小企业融通发展体系。一是优化政策环境。全面落实国家和省减负惠企政策，建立清理和防止拖欠账款长效机制。发挥企业减负中小企业发展牵头作用，加快落实全省“放水养鱼”政策，完善企业运行监测和风险防控，确保全市企业百元产值经营成本继续保持全省最低、全国领先。二是创新服务手段。持续深化“走亲连心三服务”，组团式、链条式将助企服务深化到“重点企业+小微园+产业链上下游企业”，实现大中小企业服务“一盘棋”。深化“企业码”“亲清在线”等融合应用，开播“亲清直播间”服务100场次以上，继续推进工信政策资金在线秒达企业。全面对接“春雷计划”“严选计划”，拓展杭州制造“卖全国”“卖全球”的数字化营销渠道，加快打造更多C2M、C2D、C2B工厂。三是建立长效机制。以解决问题为导向，围绕工作交办、问题收集、问题处理、意见反馈流程，打造工作闭环，提高服务成效。研究金融支持实体经济发展政策，实施中小企业能力提升专项行动，加快服务资源整合集聚，聚焦中小企业关注的政策宣讲、法律咨询、投资融资、创业创新、数字化改造等领域，推进“线上+线下”服务互动，建设“中小企业之家”。围绕构建“数据说话、数据决策、数据管理”的信息化平台，加快经信驾驶舱建设，打造高质量的支撑、预警和分析产业管理服务平台。