余闻天代表：

您在市十四届人大三次会议上的《关于推进山海协作工程，大力支持制造业赴衢发展的建议》（上城20号）收悉。经我局主办，市委组织部、市财政局会办，现答复如下。

一、关于2022年以来杭衢产业链山海协作有关情况

根据省里发达地区结对协助山区26县工作部署，我市余杭区、临平区、临安区、钱塘区、拱墅区、上城区分别对口结对帮扶衢州市柯城区、龙游县、江山市、常山县和开化县。结对以来，我们始终从讲政治的高度，将推进山海协作作为一项重要政治任务，摆到十分突出的位置来抓。2022年，各区与结对县市开展产业链招引合作活动20次，帮助招引产业项目11个，总投资额82.07亿元，超额完成省里下达的“全年帮助结对县至少招引1个项目，两地产业链合作招引活动开展次数不少于3次”的目标要求。一是强化工作对接。市、区两级均制定了工作计划，并与衢州市及结对县市建立了常态化联系工作机制。如：2022年4月和5月，钱塘区分两批组织江山驻杭招商局和江山市经济开发区赴医药港小镇和百合花、吉华、鼎龙、科利化工等企业调研考察，对接合作事宜。6月1日至2日，临安区经信局领导带队赴龙游县开展山海协作交流，明确了下步产业合作重点。7月28日，市经信局党组成员、二级巡视员曹勇前带队赴衢州召开杭衢新材料产业对接会，与巨化集团、华友钴业、中天氟硅、拓烯科技、富锦新材料等龙头企业就深化两地新材料产业合作进行了深入交流。今年5月10日至12日，曹勇前巡视员又率临安区、钱塘区经信局负责人和有关企业赴衢州龙游县、江山市开展产业链山海协作对接活动，就下步推进产业链上下游合作、数字化赋能、产业飞地建设等达成共识。二是共建产业飞地。未来科技城将衢州海创园、柯城未来村等“飞地”纳入属地招商统一管理服务，为“飞地”提供招商引资、招才引智、科技创新、生态创新等全产业链服务，有力促进了“飞地”发展；余杭区与柯城区合力打造山海协作产业园，探索走出了“孵化加速在余杭、创新转化在柯城”的科创飞地产业新路径，连续4年在全省考核中获评“一等奖”和“优秀”。三是共谋合作项目。拱墅区谋划推进“拱墅-常山电子商务合作基地”和“杭州-常山飞地直播基地”，引导“数智未来红盟”企业深入常山胡柚基地、山茶油博物馆等，帮助常山打造特色直播产业链。临平区依托航埠特色生态工业园，发挥临平服装产业技术、资金等优势，助力柯城区打造山海协作特色生态产业平台。钱塘区产业发展集团和江山经济开发区管委会达成共建“江山-钱塘特色生态产品平台”战略协议，派人驻江山挂职，推进两地“产品平台”合作共建。余杭区引导重点企业浙江三狮南方新材料有限公司到柯城区生态工业服务中心投资5.2亿元，建设年处置60万吨矿料渣土及年产30万立方米混凝土生产线项目。

二、关于“强化政策供给，成立产业共兴专项资金，鼓励在杭民企赴衢投资投产”有关情况

您在建议中提出希望能够“强化政策供给，成立产业共兴专项资金，鼓励在杭民企赴衢投资投产”，就成立产业共应专项资金有关事宜我们征求了市财政局意见。目前，省里已出台《关于进一步支持山海协作“飞地”高质量建设与发展的实施意见》以及《浙江省山海协作资金管理办法》，通过设立山海协作专项资金，重点支持山海协作“产业飞地”和特色生态产业平台高质量建设与有序发展，增强衢州市本级、丽水市本级和山区26县内生发展动力。同时，根据省委、省政府关于深入实施山海协作工作促进区域协调发展的工作部署，杭州市已出台《关于深入实施山海协作工程的若干意见》，在省定市、县级结对关系基础上，安排我市区、县（市）与衢州市县（市、区）等地区结对，在促进区域一体化发展、创新平台建设、促进群众增收等方面加强交流合作，同时落实山海协作援建资金，实施促进低收入群众增收、消除集体经济薄弱村、开展人才引育和技能实训、改善公共基础设施等帮扶项目。今年，省经信厅、省财政厅正在联合开展制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励工作，围绕“提升山区县自我造血能力”主题，通过工业大县和山区县产业链协作，探索产业项目合作、产业链协作、产业有序转移、招商信息统筹、数字化改造帮扶、要素互惠等“产业促共富”六大赛道。经过竞争性遴选，杭州市余杭区与衢州市柯城区、杭州市钱塘区与衢州市龙游县均入选我省制造业高质量发展结对促共富示范创建名单。下步，市财政局将全力贯彻落实省财政厅相关工作部署，做好省厅与区县沟通的桥梁，助推衢州市制造业实现质的飞跃。

三、关于“加大产业数字化、提高在衢投资企业技改补助力度”有关情况

您在建议中提出希望“进一步加大产业数字化，提高在衢投资企业技改补贴力度，鼓励杭州制造业投资的在衢企业加快数字工厂、智能工厂及未来工厂认定，并给予政策引导支持”。目前，我市正大力支持各领域各行业制造业企业、数字工程服务商开展数字化转型工作，鼓励平台化方式推进制造业和数字工程服务产业高质量发展。在数字化转型方面，现行主要有两方面政策：一是需求侧政策。杭州市于2021年印发《关于加快建设“未来工厂”的若干意见》，深化数字经济与制造业融合创新，鼓励“聚能工厂”“云端工厂”创新发展工业互联网，对经认定的国家级、省级工业互联网平台分别给与300万元、200万元一次性补助。补助资金均按进档差额执行。二是供给侧政策。杭州市于2022年印发《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策》，优化杭州工业软件开发与应用发展环境，以培育数字工程服务产业，助力数字经济二次腾飞为目标，首次提出针对在杭数字工程服务商的奖补政策。并拟自2023年起，推进工业软件向高端化、集成化、生态化迭代发展，推进数字工程服务商以杭州为总部加快推进对长三角的赋能辐射，发布数字工程服务商数字化服务指数，每年评选不超过10家优质数字工程服务商，奖补金额最高200万元/家。但从政策执行角度来，目前这些政策只适用于在杭进行数字化改造的企业和杭州本地的数字工程服务商，并不适用于杭州制造业投资的在衢企业的数字化改造。

四、关于“出台人才互通互认机制”有关情况

您在建议中提出希望“出台杭州、衢州人才互联认证机制”，我们就此专门征求了市委组织部意见。下步，市委组织部将会同市行业主管部门，与区有关部门联动，积极指导参与山海协作企业用足用好市区两级人才政策，为推进“两个先行”作出更大贡献：一是根据《杭州市与衢州市人才合作协议书》，在两市合作框架内支持两地人才开发的互助协作。二是对杭州企业在衢投资的企业，符合规定的给予相应的人才政策待遇。

感谢您对我局工作的关心支持。

特此反馈。

联系人：产业合作处张一龙，电话：85257081。

杭州市经济和信息化局

2023年6月1日