2023年，市经信局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委、市政府工作部署和省经信厅工作要求，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等有关文件要求，围绕省市决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，现将市经信局2023年度法治政府建设情况及2024年工作思路报告如下：

一、2023年法治政府建设工作总结

（一）强化组织保障。局党组成立由局党组书记、局长为组长、局班子成员为副组长，各处室负责人为成员的法治政府建设领导小组，并结合人事变动及时调整组成人员。通过领导带头学、机关党委组织学、支部交流学等形式，有效推动学习贯彻习近平法治思想，为推动全局依法行政工作提供有力保障。

（二）加强工作统筹。年初，我局印发《杭州市经济和信息化局2023年法治政府建设工作要点》，明确局全年法治政府建设的总体要求，并从全面贯彻落实习近平法治思想、全面提升依法行政能力和水平、全面做好经信领域普法宣贯、全面加强法治保障能力建设等四个方面提出全局法治工作的重点内容，为我们做好法治政府建设提供了根本遵循和行动指南。

（三）推进产业立法相关工作。根据《杭州市人大常委会2023年立法计划》工作计划安排和要求，市经信局会同市司法局、市公安局、市交通运输局等有关部门和单位研究起草了《杭州市促进智能网联车辆测试与应用促进条例（草案）》，并在市人大和市司法局指导下开展相关工作，多次征求有关部门、行业企业及社会工作意见，此条例已在市十四届人大常委会第十五次会议上表决通过。

（四）开展全局行政合法性审查。按照《浙江省行政合法性审查工作规定》明确的工作要求，制定我局合法性审查事项目录清单，对需要进行合法性审查的行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定以及其他行政涉法事项作出了具体规定，并严格做好全局行政合法性审查各项工作，按要求向市司法局报送工作总结。

（五）做好行政规范性文件管理。2023年，我局牵头制定高端装备、新材料等细分领域产业政策，人工智能、合成生物、视觉智能等专项政策，建立了涵盖五大产业生态圈的“5+X”产业政策体系。在政策制定过程中，严格依照法定程序做好文件的合法性审查和公平竞争审查，主动征求相关企业意见建议，确保文件合法合规。截至目前，全局现存有效的行政规范性文件共计33件，其中代市政府拟稿24件，局内文件9件。

（六）严格做好全局合同审查。按照全局合同管理制度的要求，在合同订立、合法性审查、存档管理等方面要严格依法依规进行。依据合同进行财务报销须有合法性审查表，并按照合同审查流程要求，分段逐级审核把关，做到有件必审。全年累计审查各类合同107份，全年未出现合同纠纷相关案件。

（七）全面落实普法工作要求。围绕经信领域“十四五”期间重点任务，积极做好普法宣传各项工作，在宣传宪法法律的基础上，认真学习宣传《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《中华人民共和国监控化学品管理条例》《食盐专营办法》《浙江省民营企业发展促进条例》和《浙江省促进中小微企业发展条例》等工业和信息化领域法律法规，进一步增强产业安全意识和风险防控能力，推动产业结构优化升级，提高行业治理能力。

（八）充分发挥法律专家作用。确保法律顾问在规范性文件审查、重大行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼、政府信息公开答复等方面发挥专业作用；加强公职律师培养，推进公职律师参与重大产业政策制定，发挥公职律师在政策文件、重大合同合法性审查中的重要作用。

（九）严格落实监管机制。根据省经信厅统一安排，利用省“互联网+监管”平台，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的监管机制，规范行政执法流程，联合市市场监督管理局赴相关盐业企业开展行政执法检查，督促行业内企业依法依规开展生产经营活动。

（十）依法依规做好政府信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开暂行办法》《杭州市政府信息公开规定》的有关要求，积极推动本部门政务公开工作的开展。2023年全年共有4个依申请公开意见单，均已妥善办理。没有因舆情回应不及时而发生重大舆论事件的情况。

二、存在的问题

工作中，我们也清醒认识到，还存在一定问题需要关注并加以解决。一是普法宣传有待进一步强化，工信领域法律法规以及市级层面的产业政策还需要加大宣传力度，普法的范围和内容还需要进一步优化，普法方式还需要加强创新。二是法制审核水平有待进一步提高，近年来，我市围绕五大产业生态圈建设陆续出台了一系列专项政策，在政策拟定过程中均需进行合法性审查和公平竞争审查，局业务处室和法制审核人员的法律素养和政策理论水平还需进一步提高。三是制度建设有待进一步加强，在新的发展形势与工作要求下，制定制度、执行制度、维护制度的意识和适应“互联网+”的能力有待进一步提升，如在数字赋能背景下，需不断完善与之配套的规章制度。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人高度重视法治政府建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想贯穿于杭州工信经济发展之中，全面加强组织领导和统筹协调，推动全市工信法治建设取得积极成效。

（一）带头学习贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要学习内容。坚持个人自学和集中学习相结合，把习近平法治思想以及宪法、法律、党内法规、地方性法规规章纳入本部门理论学习中心组学习内容，全年开展专题学法5次，带头完成在线学法和考试任务，督促本部门工作人员完成网上学法用法考试任务。

（二）定期听取研究法治工作。发挥局党组领导作用，将法治建设纳入单位年度工作计划，研究本部门年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措相关情况，印发年度工作要点和责任分工，及时研究解决有关重大问题，推动普法宣传工作，完成年度法治绩效考核目标任务，确保各项工作举措落实落地。

（三）认真履行法治政府建设工作职责。贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，严格依法依规决策，制定重大行政决策事项目录，建立健全法律顾问制度、公职律师制度。通过民主生活会或个别谈话以及其他形式推动领导班子强化法治意识；经常性提醒督促内设机构和下级单位主要负责人强化法治意识。自觉将党和国家关于工信领域的重大战略部署贯穿于经信工作始终。

四、2024年法治政府建设工作思路

2024年是“深化改革、强基固本”主题年，也是“1155”工作体系落实年。市经信局将深入学习领会习近平法治思想和党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于推进新型工业化的重要指示精神，结合市经信局实际情况，重点做好以下工作。

（一）笃学践行习近平法治思想。引导全局干部职工强化法治教育，深刻领会、学深悟透习近平法治思想的精神内核。 把习近平法治思想作为局党组理论学习的重点内容，并邀请专业讲师开展专题授课。

（二）持续做好普法宣传活动。贯彻落实《杭州市经济和信息化局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》工作要求，切实维护宪法权威。坚持开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，同时也要做好工信领域法律法规宣贯工作，不断提高行业管理水平。

（三）加强行政规范性文件管理。2024年，我局将围绕布局发展未来产业、推进小微企业上规升级出台若干专项政策和实施细则，在政策出台过程中，严格按照《浙江省行政规范性文件管理办法》工作要求，进一步发挥好公职律师作用，做好合法性审核，持续做好存量文件和增量文件的管理工作。

（四）规范开展行政执法工作。充分利用“互联网+监管”平台，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的监管机制，规范行政执法流程，会同相关部门开展联合执法活动。充分发挥特邀行政执法监督员作用，适时开展执法监督活动，构建长效监管机制。