周建明代表：

您在市十四届人大四次会议提交的富阳4号提案《关于推动中小型企业数字化转型的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

近年来，杭州坚持以智能制造为主攻方向，数字化、网络化、智能化改造并联推动、迭代发展。自2013年以来，率先走出一条从机器换人、工厂物联网、企业上云到未来工厂的智造之路。全市紧紧围绕五大产业生态圈建设，充分调动数改供需两侧积极性，产业数字化发展水平全面提升，形成了以未来工厂为标杆、智能工厂为示范、数字化车间为主体的数字化企业梯队，荣膺国务院督查激励表彰，入选全国首批推进产业数字化成效明显市、中小企业数字化转型城市试点。两化融合发展总指数连续11年领跑全省，规上工业企业数改覆盖率达81.79%。萧山、临平、临安入选首批省级中小企业数改财政专项激励试点县。开展的重点工作和具体的成效主要有以下几个方面：

一是政策驱动，推进“未来工厂”建设。以评促改，以评促优，围绕制造业中小企业数字化改造实际，着眼数字化设计、智能化生产、网络化协同、共享化制造、个性化定制、服务化延伸等场景创新和应用推广，着力发展“智能工厂”和“数字化车间”，树立中小企业数字化改造标杆。其中，“智能工厂”重点针对企业全域开展数字化、网络化、智能化改造，致力于推进生产经营全流程环节、产品全生命周期的数据互联互通、系统集成、融合共享。“数字化车间”重点针对企业生产经营的局部环节开展数字化、网络化、智能化改造，致力于推进车间级设备升级与互联互通、数据实时采集与监控等，实现部分工序和生产环节的自动化控制、可视化管理等系统建设、应用集成。截至目前，累计培育市级未来工厂企业992家，评定链主工厂11家、智能工厂54家、数字化车间94家。全市坚持好中选优、优中选强，向省经信厅输送标杆项目，先后获评省未来工厂19家、智能工厂（数字化车间）122家，省级产业数字化服务商101家，全省第一。

二是示范引领，塑造数字化改造的城市标杆。成功入选首批国家级中小企业数字化转型城市试点，拟在三年内，全面推动汽车零部件、生物医药及健康、通信设备制造3个细分行业550家中小企业数字化改造提升。截至目前，先后以市府办名义印发了工作方案，建立领导机制，组建专家决策咨询委和专家库，起草了试点项目和资金管理办法，遴选了一批数字工程服务商等。此外，2023年累计组织申报部省两级产业数字化试点示范项目16类356项，其中部级项目8类97项，省级项目8类259项。在已经公布成绩的12类项目中，杭州有11类项目认定数量居全省第一。

三是服务保障，培育数字工程服务产业。通过举办服务对接会，组织“大手拉小手”活动，支持发展生态合作伙伴等形式，全面推进数字工程服务商队伍建设。截至目前，在杭数字工程服务商超800家，覆盖智能硬件、网络设施、云服务和大数据、软件和应用服务等领域，入选省级新智造服务供应商151家，省级数字化服务商126家，市级数字化服务商111家，为全省输出工程服务能力70%以上（省智专委数据）。

四是生态建设，营造数字化转型良好氛围。持续推进产业互联网小镇、人工智能小镇、长三角（杭州）制造业数字化能力中心等一批产业平台健康发展，能力中心成为全国第11个国家级工业互联网平台创新体验中心。同时聚焦五大产业生态圈产业链，分行业分地区开展系列活动，促成数字工程服务商与制造业企业、通信运营商等达成战略合作。深化与长三角（杭州）制造业数字化能力中心、中国工业互联网研究院浙江分院、浙江大学高端装备研究院等交流合作，以生态沙龙、行业研讨会，诊断培训等形式，促进数字工程服务商深度赋能制造业企业。2023年累计召开系列对接活动近70场，覆盖制造业企业超1000家，参与人数超4000人次。

二、主要做法

（一）关于“为中小企业提供数字化转型服务”方面。

一是遴选一批数字工程服务商。围绕国家中小企业数字化转型城市试点工作，结合杭州市实际印发《杭州市中小企业数字化转型城市试点工作方案》，并面向全国征集数字工程服务商。截至目前，已遴选试点总包服务商8家、试点服务商44家、试点培育服务商90家。二是编制杭州试点行业N+X数字化改造场景清单。依托杭州试点总包服务商专班，通过对行业数字化改造场景进行调研、分析、收集、总结等，梳理出汽车零件、生物医药及健康、通信设备制造三个试点行业约40余个共性场景（N），70余个个性化场景（X），并于2024年3月编制形成“杭州试点行业N+X数字化改造场景清单”，大大简化了企业数字化场景分析工作，提高了数字工程服务商的产品设计效率，为试点改造企业提供了“菜单式”数字化改造方法。三是发挥平台作用。大力引培高能级科研院所及公共平台，提供数字化基础设施，赋能制造业产业模式和企业形态的高质量变革。其中，浙江大学高端装备研究院已建成高性能计算平台和智能制造工业互联网区域平台两大低成本托管式云平台，围绕计算辅助设计、大数据分析服务等，以低成本的方式快速提升企业信息化建设水平，同时重点开展技术研究与开发、成果转移转化、企业孵化、人才培养、学术交流、社会服务等工作，落地至今已为全市制造业企业解决多项关键难题，全领域为制造业企业赋能，提升企业的核心竞争力。

（二）关于“推动产业园区开展数字化升级”方面。一是着力深化“聚能工厂”生态圈建设。鼓励平台型企业，以工业互联网为纽带，有效组织中小企业的优质制造资源，承接巨量订单形成生态圈，形成大规模、分布式、多品种的制造能力，实现市场快速响应、资源全网利用、要素动态配置、业务高效协同、能力开放共享的“组织型制造”特征。如捷配科技自建协同制造平台，以“订单＋科技”双引擎驱动，以“1＋N”协同制造模式，将产业链上下游的中小企业聚集在一起，协助实现数字化、智能化、信息化变革，提高协同效益，构建新工业革命伙伴关系。截至目前，全球用户数已超100多万，覆盖210个国家和地区，协同工厂数量2842家，协同设备数量14683台。二是加快推进“链主工厂”配套链建设。围绕省市标志性产业链企业，面向产业链供应链企业提供技术和产业优势的专业化服务，引育产业链供应链核心环节企业，提升行业整体竞争力。如新安化工健全有机硅新材料产业链工业互联网平台的赋能基础，贯通产业链上下游企业的业务数据，促进生态企业间数据和业务的互联互通，促进大中小企业融通发展；贯通供应链金融服务链路，提供融资和设备租赁业务，保障供应链安全稳健运行；贯通数字化服务全生命周期，高效赋能产业链上下游数字化改造，孵化行业共性应用。截至目前，新安化工已赋能服务近万家企业级客户、超10万家个体经销商，实现跨越8个省市的实时数据联动。三是优化制定数字化改造专项激励政策。鼓励有条件的区、县（市）结合自身地区的产业特点量身打造专项政策。如萧山区率先于全市建立起制造业数字化轻量级应用培育库，针对中小企业对数字化改造低成本、易部署、见效快的诉求，遴选出一批管用、好用、实用并且不超过5万元的轻量级应用（APP），为萧山区深入推进存量中小企业数字化改造提供技术支撑。上架数字化改造券相关政策，制造业企业可通过访问能力中心线上平台“能力魔方”，领取面额为3万元的数字化改造券。每家工业企业每次限领取1张，每年限领取1次，数字化改造券使用有效期为6个月。余杭区对区内企业应用经认定的区内工业互联网平台产品，按工业APP和应用服务费总金额的30%给予补助，单个项目最高不超过10万元。

（三）关于“科研成果转化助力数字化转型”方面。一是高质量推进长三角（杭州）制造业数字化能力中心建设。支持能力中心面向全球汇聚一批优质的数字化服务资源，打造立足杭州，服务浙江，辐射长三角的制造业数字化转型能力供给核。截至目前，能力中心已全面接入浙江省产业数字化地图，招引吉利数字科技、蓝卓工业互联网等57家优质智能制造服务商入驻，征集92家优秀服务商实施案例展示，整合制造业数字化资源190余家，组建细分行业专家库百余人，可提供一站式应用体验、产品选型、服务商对接、专家问诊、项目评估、人才培训等服务，为大中小型制造业企业提供涵盖数字化＋研发、生产、物流、服务、营销、管理、云网安全、碳达峰等多环节的数字化场景案例参考，已逐渐成长为展示杭州产业数字化全景形象的“第一窗口”。二是高质量推进省级制造业创新中心建设。支持有条件的区、县（市），立足产业发展特色和资源禀赋，以企业、科研院所、高校等为主体，通过自愿组合、自主结合的方式，探索建立若干不同特色、不同模式的制造业创新中心，为区域企业提供从技术委托研发、专利应用、应用推广、企业孵化等服务，加快成果转移扩散和商业化应用。自2017年以来，全市已先后建成10家省级制造业创新中心，其在资源集聚、公共服务、人才引育、技术攻关、转化应用等方面发挥了重要作用。如聚焦智能物联产业链的智能光感知中心致力于以“AI＋光学感知”为核心的智能光学感知行业关键共性技术研发和产业链各个环节全面升级发展，积极推进XR系统检测平台等公共服务平台建设，以行业测评能力和AR工业云解决方案核心技术服务相关企业，共形成国内外产品测评报告21份。聚焦新材料产业链的生物基材料中心参与国家、省、市级攻关项目4项，制定行业和团体标准11项，获授权专利11项，成功破解了全降解产品、生物基纳米纤维素等材料研制中的“卡脖子”难题，开发出全降解购物袋改性树脂产品等8个系列产品，获全降解DIN CERTCO国际认证和国内广微测权威认证。三是高质量推进人才生态体系建设。联合市发改委、市科技局、市数据资源局、市总工会等单位，围绕物联网、大数据、云计算、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等数字经济领域重点产业，在全市制造业头部企业、独角兽企业、单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”等企业中择优认定首批50位“杭州数字工匠”。推进规上工业企业首席信息官（CIO）制度建设，围绕共性话题，先后以召开CIO峰会、主题圆桌会、私享交流会等方式，助力企业数字化改造复合型人才培养。根据《全球数字人才发展年度报告（2022）》，在全球31个重要创新城市（地区）的评比中，杭州在ICT行业中的数字人才占比持续保持优势和强劲增长势头，其占比率和增长率分别位列全球第二和第一位，并在软件与IT服务、计算机网络与硬件、制造业等细分领域中，数字人才占比分列全球第二、第四和第八位。

三、下一步工作思路

下一步，杭州将全面推进新一代信息技术与制造业深度融合，深化中小企业数字化转型工作，努力打造全国智能制造领先城市。

（一）探索新路径，高标准完成国家试点任务。一是树好标杆打好样。用足用好现有的技术改造和新制造业计划政策，尽快打造一批“现场可看、绩效可信、样本可学”的标杆案例，引导企业“看样学样”。二是降低成本优服务。按照“实用管用”的原则，组织总包商、服务商利用专家库资源，分行业、分层级、分阶段，精心设计方案、反复论证需求、持续优化路径，尽快打造一批“小快轻准”的解决方案，有效降低企业数改成本和难度。按照“试点企业—样本打造—复制推广”的路径，以召开现场会、研讨会、培训会等多种方式，总结提炼成功经验，推动全行业“裂变式”推广。三是加强政策联动降成本。总结推广萧山区“轻量化改造券”经验，引导金融机构研究出台试点企业政策性担保政策，推出试点贷、数字贷等金融创新产品。

（二）探索新生态，高水平提供供给侧服务能力。一是鼓励更多软件企业、数字化服务平台企业积极参与到制造业数字化转型行动中来。二是大力推广阿里云、浙移集成、杭自院“数据底座统一、应用场景丰富，服务生态开放”的服务商联合作战模式，构建开放的生态合作伙伴体系。三是筹划建设数字工程服务市级能力发布平台，为数字化供需双方建立一个全天候、场景化、精优选、无盲区的信息交互平台和标杆案例展示平台。

（三）探索新模式，高质量推动需求侧创新发展。一是探索“链主＋”模式。充分发挥行业领军企业的领跑优势，鼓励企业搭建资源能力共享平台，实现产能对接和生产协同，促进中小企业由“卖产品”向“卖能力”转变。激发产业链上下游生态的变革动能，推进大中小企业融通发展。二是探索“平台＋”模式。推动产业链全要素环节数字化、网络化、智能化，推动业务流程再造和生产方式变革，在上下游中形成高效的产业协作、资源配置和价值创造体系。三是探索“订单＋”模式。充分利用消费互联网平台、直播电商等在设计、营销等特定环节优势，大力提升组织型制造、服务型制造能力，有效开发需求市场，为中小企业提供订单，形成需求牵引供给的生产经营模式。

最后，非常感谢您对杭州市加强中小企业数字化转型工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作提出批评和建议。

特此反馈。

联系人：市经信局产业数字化推进处苑春秋，电话：85257095。

杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）

2024年4月30日