2023年，全市经信系统在市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣打好“亚运攻坚仗”和打赢“经济翻身仗”总要求，勇当数字经济开路先锋，加快建设全球先进制造业基地，在全年冲刺2万亿GDP中展现经信担当，克难攻坚、迎难而上，推动全市工信经济实现高质量发展。

一、2023年工信经济总体情况

全市制造业高质量发展连续四年列全省第一，杭州市以及滨江区、钱塘区、上城区和萧山区4个区勇夺全省首批“浙江制造天工鼎”。新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动年度考核居全省第一，获450亩新增建设用地计划指标奖励。21个集群入围省特色产业集群核心区、协同区创建名单，数量居全省第一；获省竞争性产业资金支持8100万元，金额居全省第一。成功举办全国专精特新中小企业发展大会，入围全国中小企业数字化转型城市试点，“中国软件名城”评估获三星级、排名全国第二。全市工业投资总量超千亿规模，连续36个月实现两位数增长。

（一）聚力攻坚推进工信运行调度，努力打赢“经济翻身仗”。聚焦工业运行“十本账”，摸清家底、清单管理；出台《“拓增量、拼增速”工业经济十二条举措》等新一轮稳增长政策，进一步提振企业发展信心。特别是亚运期间，除了做好城市侧通信保障外，还主动牵头保供“白名单”城市侧交通运输保障、环保政企协商减排、开幕式亚运嘉宾组织等三大专班，确保工业企业生产不受影响。

（二）统筹兼顾推进数字经济创新提质“一号发展工程”，重塑“全国数字经济第一城”。举办数字经济创新提质“一号发展工程”大会、2023杭州·云栖大会，印发《杭州市数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》和八大攻坚行动子方案，组建工作专班，全面推进数字经济振兴计划。市政府先后与阿里巴巴集团以及阿里云智能集团等“6+N”业务集团，与中电海康、科大讯飞、网易集团等龙头企业签署了战略合作协议。实施新一轮制造业改造攻关项目和“未来工厂”培育项目，制订实施《杭州市推进细分行业中小企业数字化改造行动方案（2023—2025年）》。持续优化数字基础设施建设，完成5G基站建设2315座。积极推动各方力量成立浙江算力科技有限公司，致力于打造成为全国算力行业领军企业。

（三）多措并举推进五大产业生态圈建设，打造产业兴盛新天堂。协调推进“415X”先进制造业集群与五大产业生态圈建设，对标对表抓好工作清单、指标清单。推进产业立法工作，在市人大指导下，研究制定《杭州市促进智能网联车辆测试与应用促进条例》。印发高端装备、新材料、绿色能源等细分领域产业政策，制定人工智能、中国视谷等专项政策。五大产业生态圈实现百亿级项目重大突破。“中国视谷”“中国医药港”等产业地标加快建设，视谷展厅、视谷创新中心等实体空间建设投用，“中国医药港”推动“龙头企业+联盟+基地+基金”产业发展培育新模式，机场智能网联车辆服务顺利开放。深入实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。

（四）用心用情推进企业培育服务，坚定市场主体信心。阿里、吉利、荣盛、恒逸等4家企业入榜“世界500强”。金鱼、巨星、宇视、西奥等4家企业入选第三批“雄鹰行动”培育企业。新增省级专精特新中小企业1706家、累计2613家，新增数、总数全省第1位。新增国家专精特新“小巨人”企业117家、累计321家，新增数全省第1位、全国第6位，总数全国第6位、省会城市第1位。持续深化“千名干部助千企”精准服务等活动，积极组织“百场千企”对接活动，举办产业对接会。

（五）持之以恒推进重大制造业项目，助力冲刺2万亿GDP目标。牢牢抓住重大制造业项目，以项目推进促实物投资，以项目投产促产出增量，以项目牵引促结构优化。围绕“招引一个、牵起一链、激活一片”目标，强化项目谋划生成，着力推进重大项目建设。

（六）提高站位推进全面从严治党，锻造实干为民的经信铁军。践行“第一议题”制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。出台政商交往正负面清单等防控制度，完成指尖上形式主义等专项治理，分级实施政治家访，创新清廉主题辩论赛等青廉工程“六个一”活动。通过唱好“压责固廉、教育引廉、改革促廉、监督考廉、文化兴廉”五线谱，持续保持风清气正的政治生态。

二、2024年工作安排

2024年是杭州持续放大亚运效应、阔步迈入超大城市新征程的再出发之年，全市经信系统要深刻领会把握中央、省委、市委关于今年经济工作的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实省委十五届四次全会、市委十三届六次全体会议精神，深刻领会把握党中央对经济形势的科学判断，用全面、系统、辩证、长远的眼光看待“战略机遇和风险挑战并存、有利条件强于不利因素”，坚定有力干好“难而正确的事”，不断深化“1155”工作体系，推进工信经济各项工作再上新台阶。

“1城”：即高水平重塑“全国数字经济第一城”；“1地”：加快建设全球先进制造业基地；“5”：构建产业、企业、项目、平台、保障“五维工作矩阵”；“5”：实施“五大牛鼻子行动”，包括“531”（五大产业生态圈、三大产业地标、城东智造大走廊）产业集群战略牵引行动、“1+7+N”未来产业培育行动、“1000+”企业上规提质行动、“15%”投资占比攻坚行动、“10000+”腾笼换鸟提升行动。

全市经信系统要抢抓后亚运时代新机遇，以市委市政府提出的“十大攀登行动”为引领，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，加快数字经济二次攀登，实施制造业焕新跨越行动，推进“1155”工作体系落地落细，奋力打造勇攀高峰、勇立潮头的工信经济标志性成果，具体做到以下六方面工作。

（一）聚焦稳产增效，实现以进促稳先立后破。

1.细化目标分解，压实区县责任。围绕省市目标任务，分解年度指标到各区、县（市）；根据市委市政府对工信经济攻坚工作的要求，细化分解各区、县（市）季度和月度攻坚目标，完成情况纳入年度系统考核评价。

2.强化运行调度，落细增量账本。聚焦工业运行“十本账”，开展地毯式摸排，压实“基础账”，谋划“攻坚账”；特别围绕“总部回归”“小升规”“转工业”“新建投产”等增量账单。延续周调度、月晾晒、提示函、督导服务等工作机制，帮助区、县（市）找准问题、对症施策、补齐短板。

3.开展“百场千企”，助企抢单拓市。聚焦工贸联动、数字赋能等主题，开展产业链上下游供需对接。

（二）聚焦落细落地，推进产业集群提能升级。

1.瞄准“一链一图”，紧盯产业细分赛道。围绕五大生态圈建设，以产业链链长制为牵引，以“一链一图”为抓手，聚焦平台软件、工业软件赛道，推进国际软件名城建设。

2.紧盯“三张清单”，推动聚“链”成“圈”。围绕“招商清单”“创新清单”“项目清单”，完善五大产业生态圈工作推进机制，加强部门协同、市区联动，迭代更新三张清单，构建一套科学性、系统性、操作性较强的综合评估机制。强化实战实效，扬长板、补短板，推动产业聚“链”成“圈”。

3.布局“1+7+N”，构建未来产业培育体系。出台未来产业培育行动计划和N个专项配套政策，以“需求导向、前瞻布局、创新驱动、应用牵引”为原则，打造“1+7+N”未来产业培育体系。

4.深化两业融合，推进制造业挖潜力扩增量。以科技创新赋能现代化产业体系建设，探索组织型制造、服务型制造、内生项目裂变等工作路径。以先进制造业和现代服务业深度融合增强产业集群竞争力、影响力，促进规模化、特色化升级。

（三）聚焦企业培育，打造专精特新名城。

1.培育数字经济新势力企业。在人工智能、智能计算、集成电路、网络通信、智能终端、平台经济、数字文化、直播机构等细分领域，努力培育一批数字经济腰部企业。

2.加快专精特新企业培育。以规上制造业企业为重点培育对象，遴选一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的企业分层建立企业培育库，开展专精特新-隐形冠军-单项冠军企业培育。

3.实施工业企业上规提质行动。完善“小升规”企业培育库，建立“小升规”运行监测和升规企业退库预警机制；支持“小升规”企业参与“十链百场万企”系列活动，推动“小升规”企业与产业链头部企业加强协作配套，促进其产品和技术融入大企业生产链和供应链。

4.持续深化企业服务攻坚行动。力争实现规上工业企业、专精特新企业、小微企业园服务全覆盖。整合现有企业服务资源，加强涉企部门间协调联动，持续深化“千名干部助千企”精准服务活动，不断完善全市助企服务体系。

（四）聚焦实战实效，推进项目落地达产。

1.实施产业链精准招商。按照围绕五大产业生态圈、优化空间布局、强化招商增产、聚焦招大引强、打造产业生态的总体要求，紧跟技术变革、行业周期和商业模式演变深入开展产业研究，实施产业链供应链精准招商。

2.推动重大项目建设。按照投资额10亿元、3亿元和1亿元分档，分别形成省制造业重大项目清单、市重点项目清单和区、县（市）重点项目清单等三张清单，分级分档推进项目建设。按照新开工、新竣工、新投产、拟竣工、拟投产项目等五张清单，对重点项目逐个倒排计划，明确时间表、任务书，量化推进，实行精细化管理。

3.强化项目跟踪协调。紧盯投资增幅波动较大和进度滞后的区、县（市），以及建设进度相对滞缓的重大项目，进一步完善市级工业项目推进调度和难题协调机制。充分运用好全市投资项目全生命服务平台，推动新生项目加快开工、开工项目加快建设、竣工项目加快投产、投产项目加快上规，有效支撑工业经济拓增量、提增速。

（五）聚焦要素保障，优化产业发展环境。

1.围绕政策落地，提振企业发展信心。出台并落实好《关于支持小微企业上规升级的若干政策措施》《关于打造全国专精特新名城的实施意见》等企业培育政策，从建立企业培育库、加大资金激励扶持力度、建立帮扶机制等方面，切实优化中小微企业发展环境，进一步激发我市企业活力，不断夯实我市工业经济发展基础。

2.围绕有机更新，推进工业功能区增容提质。谋划实施杭州市工业功能区有机更新三年行动计划（2024-2026年），通过明晰功能区产业定位和发展方向、推进功能区内企业提质增效、推进小微企业园建设、深化工业用地综合治理、推广“飞地”入园机制、推进“工业上楼”等举措，全力实现产业更新、空间增容、环境重塑、工业上楼、亩产倍增。

3.围绕地标培育，推动产业平台做优做强。擦亮“产业名片”，在持续打造“中国视谷”“中国医药港”“国际软件名城”基础上，市区两级联动打造一批新的产业地标。打造综合算力成本最低城市；打造合成生物领域产业创新高地；推动打造中国软件名园和国家网络安全产业园。制定印发杭州城东智造大走廊产业发展规划，建立健全工作推进机制，举办大走廊重点产业链对接活动，推动大走廊现代化、高质量、一体化发展。

4.围绕“智改数转”，推动数字化绿色化改造。推进国家中小企业数字化转型试点，在数字赋能转型、数据要素激活等领域开展专项攻坚，发挥大企业对中小企业数字化转型引领促进作用，实施供应链体系数字化协同改造，鼓励企业利用工业机器人、智能装备、数字化生产线等进行数字化改造，推动传统产业改造提升；聚焦建材、化工、化纤、纺织等重点高耗能行业，支持企业实施节能降碳技术改造。

（六）聚焦团结实干，推动干部人才工作再上新台阶。

1.锚定政治领航要求，把准高质量发展方向。严格落实“第一议题”制度，认真抓好习近平总书记调研浙江重要讲话精神及对工信经济发展重要指示批示精神贯彻情况的“回头看”。开展党内集中教育，高质量推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化，引导党员干部汲取奋进力量。严明政治纪律和政治规矩，结合杭州实际勇担“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”等重大使命，推动工作提质增效。

2.加强党的组织建设，筑牢高质量发展根基。聚焦重大任务，持续推动党支部“双结对、双领办、双攻坚、双服务”行动在经信实践落实，持续擦亮“云暖”机关党建金名片。

3.选优配强干部队伍，锻造高质量发展队伍。办好市直机关数字经济干部成长营，全面锻炼提升市直机关数字经济产业干部的政治素养、专业能力和实践本领。

4.推进清廉经信实践，优化高质量发展生态。构建立体监督体系，聚焦产业项目评审、专项资金扶持等重点领域、关键环节，常态化开展政治监督、专项监督、数字监督等。

杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）

2024年2月27日