周润雨委员：

市政协十二届二次会议《关于加快小微企业园区数字化转型升级的建议》（282号）收悉。我局十分重视，对第282号提案进行了认真学习和研究，我们认为周委员对我市小微企业园数字化建设的建议非常贴合我市实际，对我们在推进小微企业园数字化建设过程中的难点和痛点把脉清晰，提出的建议非常精准，为我市推进数字赋能小微企业园指明了方向。经市经信局主办，市发改委、市数据资源局、市科技局等单位会办，现将办理意见答复如下。

一、已有的工作基础

数字赋能是提升产业竞争力的重要支撑，近年来，杭州以数字化改革为抓手，抢抓产业数字化、数字产业化机遇，优化顶层设计，推进“产业大脑”，大力推进小微企业园数字化建设，互联网、大数据、人工智能和实体经济加速融合，小微企业园数字化、网络化、智能化进程不断加快。

（一）优化顶层设计，谋划推进“产业智治”建设

围绕“产业兴盛的新天堂”目标，聚焦重点产业、重点平台、重点项目、重点企业，谋划打造重大产业应用场景，建设产业发展智治平台。平台架构为“一图+一库+四板块+两终端”。“一图”为产业发展全景图，展示全市产业发展情况。“一库”为产业指标库，基于政法委地址码和企业数据标签，构建产业数据底座和指标分析模型库。“四板块”为重点产业、重点企业、重点项目、重点平台4个板块，实现数据展示、智能分析、风险预警、精准服务等业务功能。“两终端”为PC端和浙政钉移动端，其中PC端为市、区（县、市）两级主管部门数据展示、分析、任务下达平台。浙政钉移动端为产业平台、基层镇街的服务事项落实和问题事项上报平台。

（二）加速双链融合，大力推进“产业大脑”建设

产业大脑作为各级政府、园区和产业链链长提供产业选择的支撑、产业治理的工具和产业服务的平台，能有效帮助提升产业治理水平和协同能效。去年数字化改革启动以来，我市大力推进在理论和制度创新方面进行积极探索，围绕“四链协同”，打造资源智配系统，基于企业画像，实现智能精准服务，重点推进五大板块建设。一是资源要素保障。围绕空间、资源、产权、数据等各类要素资源，打造超级搜索引擎和在线交易应用，如一键入园、读地云、招拍挂、信用查询等。二是产业转型服务。围绕未来工厂计划落地，以工业互联网为切口，打造新智造能力共享应用，通过“场景叠加政策”模式，加速数字产业化和产业数字化进程，进一步提升全方位转型成效。三是金融信贷支持。依托“融e贷”等既有平台基础，鼓励有条件的市场主体拓展融资租赁、供应链金融保险、亩均贷、品种贷等业务，推动政府产业基金、银行信贷供应体系与产业发展适配，打造供应链金融服务应用。四是科技创新转化。探索应用基础研究、创新成果孵化、市场运营推广等一站式孵化、转化应用，进一步提升科技成果的落地转化率，赋能科技创新和产业发展。五是产业集成服务。按照产业生态、新智造应用、共性技术三个维度，构建产业上下游创新协同、能力共享、供应链互通的综合集成服务应用。

（三）加强重点突破，以数字化手段推动小微园区提质

近年来，杭州扎实推进小微企业园区发展，截至目前，全市经三级审核认定的小微企业园共有262个（生产制造类90个，生产性服务类172个），总量位居全省首位。我市深入贯彻落实全省数字化改革大会精神和浙江省小微企业园工作联席会议《关于进一步加强小微企业园建设和管理的指导意见》，加快推动小微企业园数字化赋能，2019年到2022年，我市共有24个小微企业园通过数字化改造，获评省级数字化示范园区，总量位列全省各地市首位。

1、强化培训辅导，扭转传统思维模式

自2019年开始，我市已连续4年组织开展小微企业园运营能力提升培训班，邀请业内知名专家，对数字化园区建设标准、建设方式、建设成效等进行深入解读，安排市内从事数字化小微企业园建设的服务商进行展讲和演示，并赴已实施数字化园区建设、运用成效明显的园区实地参观考察，深植园区运营管理者的数字化发展理念，以案促学，取得了明显效果。

2、强化政策激励，支持园区改造提升

积极鼓励各区、县（市）加大对数字化园区的支持力度，全市相继出台针对实施数字化园区的激励政策。如，余杭区印发了《余杭区推动工信经济高质量发展财政政策实施细则》（余经信〔2022〕27号），对当年度新认定的省级数字化示范小微企业园，对运行主体给予一次性100万元奖励。临安区印发了《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》（临经信综〔2021〕14号）和《关于制造业高质量发展引领产业兴区若干政策意见的解释说明》（临经信综〔2021〕108号），对新认定的省级数字化示范小微企业园，给予运营主体20万元奖励。萧山区出台《萧山区小微企业园省级提升发展财政专项激励资金使用办法》（萧经信发〔2020〕20号），加快推进各类园区数字化建设改造，对被认定为省级数字化改造示范园区的生产制造类小微园区和生产性服务类小微园区，分别给予投资建设主体50万元、25万元资助。生产制造类小微园开展数字化园区建设，投资额在10万元（含）以上的，按实际投资额的25％资助投资建设主体；投资额在50万元（含）以上的，按实际投资额的30％资助投资建设主体，单一数字化园区建设项目资助最多不超过2项。单个园区最多可享受该项资助不超过50万元。

3、政府搭建平台，降低园区投入成本

一是搭建“浙江省小微企业园数字化管理平台”园区端SAAS子平台。积极与省级主管部门沟通协调，由省经信厅统一搭建“浙江省小微企业园数字化管理平台”园区端SAAS子平台，与企业码平台联通，配置园区驾驶舱、园区管理、企业档案、房源资产等应用模块，满足园区基础应用需求，提升小微企业园管理水平和管理能力。园区可在系统中实现入园企业管理、季度数据上传、企业信息查询等功能，为持有传统思维和房东心态、投入数字化改造意愿不强的园区免费提供，降低园区使用成本，满足园区基础数字化管理需要。二是加强企业码在园区的应用。深入推进企业码在小微企业园内的应用，企业码是以二维码为标识，以企业基础数据仓和涉企数据供应链为数据基础，以省企业服务综合平台为应用支撑，以企业数据授权使用为突破口，注重公共性、平等性、开放性、便捷性、精准性、安全性，围绕政策直达、公共服务、产业链合作和政银企联动等环节，通过多系统工作协同和数据资源集成利用，实现企业服务的“最多跑一次”。企业码内集成企业基本信息、工商注册信息，对企业实施精准画像，园区运营机构可通过企业码查看企业经营、信用等级、风险分析、融资信息等详细情况，帮助园区管理者更好地了解和服务企业，切实提高了园区数据的使用效率，创新业务服务模式，给园区运营带来新的业务增长点。三是建设“一键找园”应用场景。为贯彻落实省市数字化改革工作部署，打造数字经济样板应用，去年以来，我市在钱塘区试点建设“一键找园”场景应用，以“线上找园”为切口，通过把园区空间载体和产业资源要素可视化，优化服务流程，降低了企业找园区、园区引企业和政府优服务的制度成本。目前已列入全省数字化改革重大应用“一本账S1”清单，获评省数字经济“五新”优秀案例，并由省经信厅正式发文在全省推广。截至目前，全省入驻“一键找园”的小微企业园、特色小镇、众创空间、孵化器、标准厂房等各类官方认证园区共计1946家，其中杭州市694家，企业入园从初次接洽到成功落户时长从3至5个月缩短至1个月内。如，杭州柏澳科技有限公司，通过一键找园一个月成功入驻医药港小镇；易莱博生物技术有限公司，通过一键找园联系，在2周内入驻下沙海创园。

4.突出数字赋能，推动园区效率提升

通过近几年的数字化园区推广工作，全市数字化园区建设工作蹄疾步稳，如火如荼，取得明显成效。一是园区大脑基本建成。园区通过数字化场景应用，利用实时更新的全园区数据资源，形成园区大脑系统，园区可全局统观现有公共资源，指引并修正园区运行缺陷，实现对园区物业管理、企业服务和产业对接的迭代升级。二是服务效率明显提升。通过实现业务流程标准化，实现项目、楼宇、楼层、房间、厂房、工位精细化空间信息管理，动态呈现园区资产租售状态和入驻客户信息以及历史租售情况，有效降低资产空置率，加速去资产化。通过整合各方服务资源，使入园企业享受便捷、高效、低费的服务项目，助力企业健康发展。三是服务成本明显下降。通过打通园区各类数据，打破园区各场景信息孤岛，不断拉伸了减员空间，提高了人工效能，从而使园区管理成本降低，同时也明显减少了流转成本。

二、下一步打算

《数字赋能小微企业园区发展助力杭州打造产业兴盛新天堂》提出的优化顶层设计，科学统筹数字化发展布局、确立规范体系，合理构建标准化服务业态、加强产业先导，有效集聚发挥核心大脑功能、夯实运营基础，深度强化多元化平台保障对我市小微企业园数字化建设具有非常重要的意义，我局将更加努力推进全市小微企业园数字化建设，继续坚持管用实用、适度超前的小微企业园数字化建设原则，紧紧围绕建设高能级小微企业园目标，加大小微企业园与“产业智治”“产业大脑”的联系，加快推进生产制造类小微企业园数字化园区建设力度，加强企业码杭州平台、小微园数字化管理平台、“一键找园”等平台应用，推动全市小微企业园提质增效，向好发展。

感谢您对我市小微企业园数字化建设事业的支持！

特此反馈。

联系人：企业服务体系建设处赵卫华，电话：85257193。

杭州市经济和信息化局

2023年6月9日