王克飞代表：

您在市政协十二届二次会议提交的第368号提案《关于推行数字经济“一号工程”需要标准的建议》收悉。根据市市场监管局协办意见，经认真研究，现将意见答复如下。

一、基本情况

数字工程服务商是指为制造业企业数字化项目提供规划、实施、运行和升级维护等专业工程技术服务的制造业数字工程服务商，重点包括生产制造数字化服务商、经营管理数字化服务商和产品互联网平台。生产数字化服务商包括提供工业控制软件、工业设计软件、生产执行软件、智能物流仓储、智能传感器、数据采集盒子及边缘计算、工业AI、智能仪器仪表、工业工程系统集成服务等服务商。经营管理数字化服务商包括产品管理软件、办公软件、财税软件、企业资源管理软件、电商及供应链软件、信息安全软件、数据中台、BI等数据展现软件、数据管理及交易服务、软件集成服务等制造业数字工程服务商。产业互联网平台包括行业资讯平台、行业交易平台、组织型制造平台、工业互联网平台、公共服务平台等平台。

（一）企业质量高、服务链完善。截至目前，全市数字工程服务商已形成较为完整的服务链，在企业上云、工业物联网、工业互联网、工业App、机器换人、设计与开发、应用集成、咨询服务、咨询诊断等领域均呈现出较强的竞争实力。根据统计，业务环节覆盖全，可提供研发设计、产品服务、生产制造、运营管理、质量管控、仓储物流、企业管理、计划调度、采购供应、营销管理等服务的企业分别有55.21%、53.68%、51.53%、49.69%、44.48%、41.72%、41.10%、41.10%、39.88%、27.30%。截至目前，全市共有126家数字工程服务商入选省级工业信息工程服务机构（资源池）、产业数字化服务商名单（省级340家），占全省比重37.06%，居全省第一。

（二）产业平台优、集聚性强。全市已打造滨江物联网小镇、滨江互联网小镇、未来科技城、紫金港科技城、智慧网谷高新技术产业园区等一批高能级产业平台，向全国输出杭州产业数字化方案。滨江物联网小镇打造了一条覆盖物联网系统集成及运营整体解决方案、物联网络安全等物联网服务供给体系，是浙江省唯一规上工业产出超千亿的特色小镇，获评“最强产业小镇”；滨江互联网小镇形成从互联网技术研发到互联网应用业务的完整产业链，省级特色小镇连续五年年度考核优秀；中国（杭州）工业互联网小镇吸引一批工业App、人工智能、物联网等服务企业进驻，打造面向长三角地区的工业互联网产业聚集区。

表1 杭州市数字工程服务产业重点产业平台

（三）市场前景大、数实融合深。全市大力推进数字技术赋能产业发展，率先走出一条从“机器换人”“工厂物联网”“企业上云”到“未来工厂”的智能制造之路，数字化应用场景多，获评国家服务型制造城市。截至目前，全市已累计实施机器换人项目5875个、工厂物联网项目1714个、数字化普及项目26379项，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。积极推进“产业大脑+未来工厂”新范式，数字安防、生物医药、化学纤维、快递、机器人行业产业大脑成功揭榜工业领域细分行业产业大脑，印制电路板行业、无人驾驶产业大脑评为省级信息业细分行业产业大脑。以阿里云为基础打造具有世界领先水平的数字服务平台，supET工业互联网平台连续四年入围国家级“双跨”平台，入选省级工业互联网创建平台数量104家，全省第一，占全省24.42%，为全省输出70%以上的数字化改造服务能力。大力推广数字智造新模式，积极培育平台型“聚能工厂”、冠军型“链主工厂”、示范型“智能工厂”、效率型“数字化车间”、轻量化“云端工厂”等五类“未来工厂”，推进企业组织形态变革。累计发布市级“未来工厂”培育名单604家，评定市级“未来工厂”106家；列入省级未来工厂名单12个，全省第一（全省52个）。犀牛智造发挥订单优势，构筑组织型制造生态，成功入选全球首个服装领域“灯塔工厂”。

（四）创新支撑强、数字人才优。杭州市自主创新能力全国领先，对制造业高质量发展的支撑作用明显增强，积极实施“名校名院名所”工程，建有长三角地区最大规模的高教园区，之江实验室纳入国家实验室体系，城西科创大走廊产业平台建设稳步推进，11个全国重点实验室获批建设，10个省实验室杭州占7席，“1＋2＋11＋7”的新型实验室体系不断健全。2022年，全市技术交易总额达到1061亿元，增长37.6%；全球创新指数排名跃升至全球第14位，创历史最佳排名。杭州市人才净流入率连续多年保持全国前列，连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。数字人才向非ICT行业加速渗透，根据《2021全球数字人才发展报告》显示，虽然杭州数字人才在软件与IT服务、计算机网络与硬件两个领域的占比均有所下降，但数字人才在制造业等传统行业的分布比重持续增加。全市规上工业企业数字化人才以6.01%的占比位居全省首位。

二、主要做法

（一）关于“各级部门重视标准推行工作，实现‘无标定标、有标贯标’”方面。一是建立制造业数字化轻量级应用培育库。支持长三角（杭州）制造业数字化能力中心围绕中小企业对数字化改造低成本、易部署、见效快的诉求，遴选出一批管用、好用、实用并且不超过5万元的轻量级应用（APP）、云化应用等，为全市特别是萧山、临平、临安等重点地区，深入推进存量中小企业数字化改造提供技术支撑。截至目前、共征集蓝卓制造协同云、金蝶云星辰等制造业数字化轻量级应用2批次共计32项。二是推进试点地区中小企业数字化改造工作。全市立足试点地区（萧山区的金属加工制造、临平区的家纺业和临安区的电线电缆）产业集群优势、突出细分行业特点，批量化推进中小企业数字化改造。如临平区要求总包商充分结合各样本企业已有的数字化基础，以“不重复建设”、数字化投入“轻量化”为基本原则，确定各项目实施框架。对共性需求（“1”）部分，要求总投入不超过60万。对个性化需求（“N”）部分，要求做好与省市各级产业数字化标杆项目的对标。众望布艺等多家中小企业经过数字化改造后已入围全市“数字化车间”培育库。三是提升数字经济标准化水平。鼓励行业协会、数字工程服务商积极参与轻量级云化标准体系建设，支持阿里巴巴、网易（杭州）、中控集团、迈迪信息等头部企业积极参与国家工业互联网通用需求、体系架构等总体性标准和开发网络与数字化互联接口、标识解析、工业互联网平台、安全等基础共性标准研究制定，为中小企业数字化改造提供共性平台基础。截至目前，蒲惠智造已成为工信部《离散型企业制造执行过程云化规范》、省级团体标准《制造执行过程云化系统建设和运行规范》的牵头制定单位。新华三参与编制智能运维国家标准、开展运维数据治理、智能运维算法、智能运维技术等相关课题或团标的研制，致力于制造业企业加速数字化转型。

（二）关于“相关单位在企业制定标准和推行标准工作中给予政策支持和帮扶”方面。一是出台扶持政策。印发《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策》，首次提出针对数字工程服务商的奖补政策。鼓励数字工程服务商积极参与以“产业大脑＋未来工厂”为引领的制造业数字化转型行动，鼓励云化软件企业高质量发展，加快培育发展数字工程服务产业，助力杭州数字经济二次腾飞。全市计划通过发布数字工程服务商数字化服务指数，每年评选不超过10家优质数字工程服务商，奖补金额最高200万元/家。出台扶持政策，二是明确支撑方向。鼓励中小企业推进以云化软件应用、轻量化app应用为代表的数字化改造。在市区两级层面，推进数字化标准相关制定方开展宣传宣贯工作，围绕标准落地，召开数字工程服务商对接活动，推进中小企业数字化改造高质量发展。鼓励接受云化软件应用，轻量化app应用，并取得良好改造效果的中小企业申报市级“未来工厂”（“数字化车间”方向）和制造业改造攻关项目。

三、下一步工作思路

下一步，杭州将进一步加速制造业与新一代信息技术深度融合，推进全市制造业整体能级提升和竞争优势再塑，推进数字工程产业发展，努力打造全国智能制造领先城市和组织型制造先行城市。

（一）推进供给提质，加快培育数字工程产业。一是贯彻落实《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展若干政策》。鼓励软件企业、数字化服务平台企业积极参与以“产业大脑+未来工厂”为引领的制造业数字化转型行动，综合评价数字化服务规模、能力和水平等要素，逐一确定数字工程服务商指数。按照数字化服务指数高低排名，对优秀数字工程服务商进行奖补。二是加速推进数字工程与人工智能深度融合。鼓励数字工程服务商主动拥抱AI大模型，加速赋能产业数字化。推进云仿真设计、机器视觉识别检测、设备预测性维护、产品质量追溯、网络协同制造、智能产品运维等新模式新业态创新发展，为各行业数字化转型提供智能感知、网络连接、数据分析等能力支撑，提升制造业数字化转型的整体质效。三是鼓励发展低成本轻量级应用。推动数字工程服务商、平台型企业大力探索工业互联网技术在中小企业中的应用场景，创新发展模块化、订阅式的数字系统，为中小企业提供成本低、部署快、集成灵活、升级方便的云产品和服务（SaaS），切实转变中小企业数字化改造方式。

（二）推进需求升级，引导实现模式形态变革。一是组织实施制造业数字化改造“百千万”工程。大力推进数字化设计、智能化生产、网络化协同、共享化制造、个性化定制、服务化延伸六大新模式新场景应用。对智能仓储、智能排产、智能运维、移动视觉等有切实应用场景需求的行业或生产环节，鼓励企业发展工业互联网创新应用试点。二是组织实施市级“未来工厂”体系建设。重点围绕数字化设计、智能化生产、网络化协同、共享化制造、个性化定制、服务化延伸六大新场景应用推广，加快打造一批以“链主工厂”“智能工厂”“数字化车间”为代表的数字化企业梯队。聚焦更大范围的要素配置、更高水平的分工协作和快速精准的市场响应，鼓励发展“聚能工厂”和“云端工厂”，加快构建组织型制造新体系。三是推进大中小企业融通发展。鼓励龙头骨干企业利用数字化技术实施供应链协同改造、推进大企业实现优质的制造资源和生产制造能力在产业链、供应链上的开放共享，推进龙头企业根据业务需求，以工业互联网为切入点，通过远程运维、远程控制等手段，实施覆盖供应链的整体数字技术改造，推进中小企业“车间化转型”，进一步融入大企业生态链，从而进一步推动大中小企业融通发展，整体提升产业链、供应链竞争力。

（三）推进供需对接，鼓励开展双向交流合作。一是培育数字工程服务新方向。鼓励数字工程服务商从传统的功能型软件供应商、解决方案提供商向集聚多家服务商服务能力的平台化生态型“数字基座”服务商角色转变。协调推进数字工程服务生态伙伴计划，重点围绕数字化综合解决方案，促进跨领域全环节的分工协作，全面提升数字工程服务质量，推动数字工程产业高质量发展。二是发展协同制造新模式。以组织型制造为重点，继续推进“聚能工厂”“云端工厂”培育建设，加快形成以制造能力共享为重点，以创新能力、服务能力共享为支撑的协同发展格局。推进中小企业与“聚能工厂”“云端工厂”的产能对接，推进平台型企业培育引导中小企业配套生产。三是组织数字赋能对接交流。丰富数字赋能对接方式，围绕制造业数字化转型的整体需求和个性化需求，大规模组织座谈会、圆桌会议、学习沙龙、参观走访等数字赋能对接活动，不断提升全市制造业数字化转型的氛围，拓展数字工程发展空间。

最后，非常感谢您对杭州市数字经济“一号发展工程”标准工作的建言献策，以及一直以来您对推进全市制造业数字工程服务商工作的关心与支持，衷心希望您继续对我们的工作提出批评和建议。

特此反馈。

联系人：数字经济处刘玉军，联系电话：85257131。

杭州市经济和信息化局

2023年6月9日