总书记多次强调，要把装备制造业（尤其是航空、航天、船舶、轨道交通、汽车、电力等高端装备）牢牢地抓紧在自己的手心里。高端装备制造业是工业现代化的重要基石，是科技创新的重要领域。推动高端装备制造业创新发展，对于加快构建现代化经济体系、推动我国产业进步和相关工业发展、实现经济高质量发展非常至关重要。 由此肯定，我国装备制造业发展路线图是习近平经济思想的重要组成部分。总书记指出，装备制造业“是国之重器，是实体经济的重要组成部分”，是“十四五”期间我国经济高质量发展的“重中之重”，要“把装备制造牢牢抓在自己手里”，把握优势、乘势而为，做强做优做大。 所以我们必须要深刻理解总书记关于装备制造业发展重要论述的理论精髓和实践逻辑，抢抓全球先进制造业基地建设历史机遇，奋力塑造装备制造业新优势。 改革开放以来，我国靠着制造业发展起来了，在2021年已经将制造业占比提高至30%。美国意识到这非常不对劲（让美国万万没有想到的是，我国不仅成功掌握中低端市场的主动权，下一步更是准备朝着高端市场进军，一旦我国成功实现重大突破，并且牢牢掌握高端制造市场份额，那么可以说美国连汤都没得喝了），经过研究，美国也要重整布局发展制造业，忽悠德国韩国等加大对美国的投资，美国制造业开始出现回流迹象（美国当然知道制造业的重要性）。美国认为，只要美国制造业回流成功，那么将在极大程度上缓解美元霸权的衰退，同时也能继续保持世界霸权的地位。 但是，如果美国制造业回流成功，那就意味着中国在制造业方面将失去巨大优势，会让中国失去世界工厂的地位，到那时各国资本也将不会再青睐中国，甚至还会造成大规模资本外流，届时我国会出现大量企业倒闭，大批人员失业，国家发展也因此而受阻。 中美博弈的焦点就在这里，美国能回流多少，中国能新增多少？美国当前某些领域实际已经不具备再发展的可能性（比如装备制造），当前可以预料的是，美国将希望都寄托在芯片产业，美国邀请各国巨头赴美建厂，也就是要重新发展美国制造业，特别是针对芯片制造领域，美国最赚钱的三大产业就是石油、飞机、芯片。美国之所以邀请台积电赴美建厂，也是为了完善本土芯片产业链，台积电在美国举行第一工厂移机典礼时拜登甚至亲自到场，可见美国对制造业回流是有多么重视。 在某些邻域，美国则没有吸引力，以苹果手机为例，苹果的零部件几乎超过半数以上，都是由中国、日本、韩国等国家的供应商提供，仅有不到一半的比例才是由美国本土生产的，不仅如此，苹果手机加工和组装大多都是在国外生产的，而且有90%都是在中国大陆生产的，即便美国打算回流制造业，但是制造成本迫使离不开亚洲，亚洲的人力成本是一个巨大的优势，工人工作效率也要比美国工人强得多。 我国的优势是具备超大规模的市场。超大规模市场有利于促进创新技术链和应用产业链深度融通，促进产业基础研究创新突破，为检验创新技术的有效性提供丰富的场景。现代经济越来越具有规模报酬递增型特征，超大规模的市场优势更有利于形成和保持这种竞争优势。首先，有利于在新一轮科技革命和产业变革中形成先发优势。规模性的经济含义和战略意义在于，可以更好分摊新型基础设施和战略性前瞻性技术投入成本。 超大规模的市场优势决定了我国经济更易形成和保持竞争优势。更快推进基础设施建设、更早布局相关前沿技术，抢占制高点，赢得先机。超大规模市场优势确保了新技术在商业上的可持续发展，比如我国5G商用的节奏快于很多国家。还有纺织、钢铁、光伏风电等，都已发展成为全球最具竞争力的行业。 接下来我们要充分释放这种优势，重点瞄准轨道交通装备、汽车零部件、汽车整车制造等等，创建一批全球顶级装备制造工厂。杭州市的机会就在这里！ 杭州发展重点是数字经济产业，同时也在推进制造业布局。从杭州的产业结构来看，传统产业尤其是传统制造业所占比重较小，以新兴产业特别是服务业为主导产业。这样的产业布局适应新时代要求，潜力巨大，也充满活力。杭州经济整体上颇具竞争力，而且在全国的排名也在逐步提高。杭州对人才的吸引力也超过了绝大多数大城市。 然而，杭州在新兴产业方面虽有较多布局，然而多而不强，除极少数公司外，整体上仍缺乏在全国有非常高知名度的顶尖公司。杭州以往过于偏重服务业，工业发展则先天不足（高端制造业和硬科技产业是经济强市的必备要素），杭州在这些领域要提前规划，且把他做大做强，如此才能促进杭州经济地位的大幅提升。

答复内容：

您好！您提出关于“杭州可持续发展”的问题收悉，我局工作人员已给您致电回访，现转发业务处室的答复给您，供参考。

首先感谢您对我市装备制造业的支持和关心。高端装备制造业是杭州市优势产业，也是浙江省的基础性、先导性产业，国家战略性新兴产业。当前我市已出台《杭州市高端装备制造业发展“十四五”规划》，正着力建设高端装备产业生态圈，建立起高端装备产业链链长制工作机制，编制完成《高端装备产业链长制工作手册》，研究制定《关于加快推动高端装备制造业高质量发展的若干措施》。 《高端装备产业链长制工作手册》梳理形成了高端装备产业生态圈建设的目标体系、空间体系、政策体系、责任体系4大工作体系，提出了全市高端装备制造业及10大领域到2025年的目标任务；明确了高端装备制造业“两廊并进、多园承载、集聚发展、协同推进”的空间布局思路；突出首台套产品认定和推广应用、节能与新能源汽车整车产能提升、场景应用等重点政策支持方向，强化了链长制办公室的牵头责任和区、县（市）的主体责任、市级相关职能部门的配合责任。 2022年，杭州市高端装备制造业实现规上工业总产值6355.85亿元，同比增长5.08%，增幅高于规上工业总产值2.3个百分点，占规上工业总产值比重达35.03%；实现工业增加值1567.62亿元，同比增长1.2%，高于规上工业增加值0.9个百分点，占规上工业增加值比重达37.35%，高端装备制造业呈现“速度快于面上、规模持续扩大、传统优势明显”的发展态势。

下一步，我们将持续推动高端装备制造业高质量发展，主要做好以下工作： 一、加大重点领域扶持力度。重点支持智能装备领域中的机器人、增材制造、数控机床产业，新能源及智能网联汽车领域中的新能源汽车、动力、电控、汽车芯片、智能网联关键零部件，综合交通装备领域中的轨道交通装备、航空航天装备产业，特色专用装备领域中的先进应急装备及自然灾害防治技术装备产业，检测与监测设备领域中的仪器仪表和智能检测设备产业等。鼓励以上重点支持领域企业利用银行贷款、债券融资等方式投资固定资产，根据实际投资总额（不含土地、厂房、旧设备等）给予贴息补助；本地企业通过融资租赁方式租用高端装备设备，根据融资租赁合同总额给予资金补助。 二、支持新能源及智能网联汽车提质增效。对年度实际产能达标的整车企业，给予一次性奖励。对新列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》并在杭州生产的单一新车型（含扩展车型），年度产量达标的企业，给予一次性奖励。整车企业采购本地零部件产品，年采购额达标的，按采购额较上一年新增部分给予奖励。支持本市整车、零部件和科技企业加大智能网联汽车、氢燃料电池汽车关键技术研发，对经审核认定的关键共性技术及成套产品，年产值达标的，首次申报给予一次性奖励；再次申报的，按年产值较上一年度新增部分给予奖励。 三、深化首台（套）产品推广应用。研究出台杭州市首台（套）产品认定、保险和推广应用实施办法。对首台（套）产品投保的企业，按照实际投保费率给予保险补偿。对两年内成功实现应用的前3台（套）产品研发企业给予资金奖励。 四、鼓励场景应用开放和市场拓展。鼓励教育、医疗卫生、交通运输、商业流通等机构对重点支持领域开放应用场景，鼓励工业机器人、服务机器人深化应用。用好用足中小企业国际市场开拓资金，对企业所需的进出口配额,在法律、法规允许范围内予以优先安排。鼓励金融机构为企业提供进出口贸易融资、保函产品等全方位金融服务，支持企业开拓新兴市场。 感谢您对我局工作的关心支持。

答复时间：2023-02-03

答复单位：杭州市经济和信息化局