民进市委会：

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于完善基层应急药品储备建设，助推我市医药应急保障体系建设的建议》（170号）收悉。经我局主办，市卫健委、市发改委、市市场监管局、市商务局会办，现答复如下：

首先，感谢您对我市医药应急保障体系建设工作给予的关心和支持，您提出的完善医药应急保障相关法律法规、建立医药应急物资储备与轮换制度、健全应急药品储备联合优化分享平台等建议非常具有前瞻性和针对性，将进一步完善我市医药储备管理工作机制，增强防范化解重大风险的能力。

一、关于完善医药应急保障相关法律法规建设方面

一直以来，面对严峻复杂的新冠疫情形势和其他突发公共卫生事件，市经信局认真贯彻落实省防控办和市委市政府的决策部署，聚焦“快”和“准”，统筹协调、主动作为，坚决扛起防疫物资保供的重任，把疫情防控工作作为一项重大政治任务，多措并举全力做好应急医疗物资保障和产业链保畅工作。一是出台管理办法，强化政策保障。为加强杭州市市级医药储备管理，有效发挥医药储备在防范突发风险、维护社会安定中的重要作用，市经信局会同市财政局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局等单位，根据各自职责起草了《杭州市市级医药储备管理办法》，办法明确了各部门职责、承储单位责任、储备计划的管理等事项，以部门联合发文形式下发。二是规范流程管理，全力做好物资储备。牢牢把握采购、储备、计划、调配、账目五个环节，先后制定《防控物资保障管理办法》《防控物资储备专项资金管理办法》《疫情防控物资（民用）调配使用规定》《防控物资出入库管理规定》等规范并严格执行，确保流程规范，分配合理，账目清晰。三是开展应急演练，提升处置能力。为提升突发事件的应急响应速度，每年根据省有关要求开展应急医疗物资保障演练，参与演习人员包括市经信局、市卫健委等市级部门和医药储备承储企业，演练内容包括预设演习场景、建立应急工作专班、启动工作预案、开展应急响应等，并依托“应急医疗物资直通车”平台，重点围绕需求分析、指挥调度、调拨调配、信息反馈等关键环节，模拟实战流程开展演习。

二、关于建立医药应急物资储备与轮换制度方面。

近年来，我局与市卫健委等相关部门根据《杭州市市级医药储备管理办法》等有关规定和部门职责积极做好医药应急物资储备与轮换工作。一是深入研究建立医药应急物资储备清单。积极组织药学等专家进行研究，提出我市市级医药储备品种和数量的建议，为我市医药储备管理工作提供技术支撑，有效地发挥医药储备在防范公共突发事件中的重要作用。同时，在医药储备方面，全市将中医药物资纳入疫情防控物资储备管理，推进新冠肺炎防治的中药饮片、中成药、颗粒剂的市场统筹和流通储备，做好常态化储备，畅通供货渠道，保障新冠肺炎疫情中医药防治需求。二是充分发挥中医药防疫应急响应机制。市卫健委在传染病疫情防治中严格遵照国家、省市相关政策文件要求，全力推进中医药参与疫情防治，及时组织专家研究论证，制定杭州市中医药防治方案，确立相应防治方剂，将新冠肺炎中医药救治参考处方向区县推广，落实中医药“早期、全程、全面”干预。在新冠肺炎疫情期间已经形成“第一时间启动中医药防疫应急响应机制，第一时间用上预防性中药，第一时间中医药专家团队进驻隔离病房，第一时间采用中西医结合救治方案”中医药防疫“四个第一”工作模式，构筑了中西医协同的预防救治防线。三是加强常用药监管和监测。市场监管部门进一步落实应急保障管理机制中“科学指导家庭应急药物，如常备药品（消炎药、止泻药等）、特殊疾用药品（抗过敏药、心脏病等急救药）等医疗应急用品”等要求，结合日常质量监管，督促药店加强药学服务，正确引导消费者正确备药和用药，正确处置家庭小药箱。通过全省零售药店常态化疫情监测警戒系统动态监测四类药品（酚麻美敏片、布洛芬混悬液、对乙酰氨基酚片、布洛芬缓释制剂）销售和库存的变化，为医药储备物资提供有效信息。

三、关于健全应急药品储备联合优化分享平台方面

一是完善储备管理配送体系。目前承储的华东、英特两家企业是全省医药流通骨干企业，具有完备的医药储备管理制度和计算机管理系统，实行品种控制、总量平衡的动态储备原则，确保储备物资库存满足储备要求和储备产品的质量。两个在全省多地有仓库布局，有完善的质量管理体系、统一的计算机管理系统，以及全省领先的现代物流设施设备，多仓协同，提高响应效率，建立24小时值班制度，确保储备应急物资的及时配送。二是实现省市区医药储备信息互联。依托省经信厅开发的“应急医疗物资直通车”，开展动态监测预警，在线监测管控调度，实现省、市、区级三级医药储备数据共享。督促企业、各区县每月及时报送医药储备物资信息，建立应急医疗物资数据仓，实现物资编码标准化，有效打破了现有医疗物资保障相关部门、储备企业之间的数字壁垒。

再次感谢您对应急药品储备工作的关心和支持，我们将积极采纳您的合理化建议，和有关部门一起共同推进应急医药储备工作更好发展。感谢您对我局工作的关心支持。

特此反馈。

联系人：生物医药产业处杜柱佳，电话0571-85257101。

杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）

2024年5月27日