尤旭琳委员：

您好！您的《关于推动我市船舶修造业发展的建议》已转交我局。感谢您对我市船舶修造行业发展提出的意见和建议。现结合我市船舶修造行业发展情况，将有关意见反馈给您。

一、杭州市船舶修造行业发展现状

由于我市地处内河、港口条件不佳等现实因素，杭州港内河船舶以货船为主，无大型船舶，其数量约占总数的70%左右。客船以从事旅游为主，主要在千岛湖、富春江、新安江等水域景区航行，西湖、西溪、湘湖、青山湖等水域主要是小型旅游观光船。

目前，全市船舶企业共13家，主要分布在萧山区、富阳区、淳安县和建德市，产品主要有船用齿轮箱、内河船舶、游艇等。头部企业有杭州前进齿轮箱集团股份有限公司、浙江华鹰控股集团有限公司及其子公司杭州华鹰游艇有限公司。2023年，全市船舶装备产值约30亿元。

二、已经开展有关工作

（一）国家和省市相继出台相关政策。工信部提出加快发展绿色智能船舶战略性新兴产业。船舶工业是我省海洋强省建设的重点领域，也是415X产业集群培育的重点方向，出台了《浙江省船舶工业发展“十四五”规划》《浙江省海洋经济发展“十四五”规划》《浙江省高端船舶与海工装备产业集群建设行动方案》等多项文件政策，瞄准深海、远洋、绿色、智能发展方向，以壮大产业规模实力为目标，以造船扩量、修船攀高、船配提质、海工突破为主线，以产业链、创新链、资金链、人才链高效协同为抓手，以符合国际质量要求为标杆，持续优化产业发展生态，全面提升产业自主研发设计、绿色智能修造及需求供给能力，加快塑造竞争新优势，走新型工业化道路，为新时代制造强省、海洋强省建设贡献力量。为鼓励船舶新能源化发展，市级层面出台《关于印发杭州市交通碳达峰水路领域补助资金分配方案的通知》（杭交发〔2023〕71号）《关于保障落实全市水路领域碳达峰工作任务的通知》（杭公港〔2023〕94号）《关于印发杭州市内河新建新能源船舶资金补助实施方案的通知》（杭公港〔2023〕105号）等文件，加大政策支持力度。

（二）总规层面明确水域岸线和水系治理提升上位要求。《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确了河湖水域岸线和水系治理提升的上位管控要求。一是强化河湖生态空间管控，科学划定水源涵养区、水土保持区、饮用水水源保护区、河湖水域岸线等水生态空间范围，明确各类水生态空间功能定位、主要用途和管控要求。严格水域岸线空间、功能与资源管控，控制开发利用强度，维护河湖岸线自然形态。到2035年，河湖水库水面面积不减少，河湖水库水面率保持在6.13%以上。二是治理提升钱塘江水系、苕溪水系和大运河水系。钱塘江水系西部山地丘陵地区以水源涵养、水土流失治理、山洪防治为重点，保护山区河流，禁止河道截弯取直或以任何其他形式占用河道影响行洪；东部平原河网地区科学开展退耕还水还湖，恢复水网湖面，提升城市蓄洪排涝功能。苕溪水系上游强化水源涵养和泄洪功能，禁止占用或堵塞行洪河道；下游提升雨洪蓄滞功能，提升防洪弹性。运河水系开展河道整治与修复，提升水环境质量，开展海绵城市建设，结合城市公园建设提升滨水地区生态景观。

（三）专项规划层面明确杭州港及骨干航道网布局。《杭州市综合交通专项规划（2021—2035年）》明确了杭州港总体布局及骨干航道网布局要求。一是杭州港总体布局要求为规划形成“一港、十区、十三大内河作业区、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的内河港口空间格局。二是骨干航道网布局要求为全市布局总里程500千米以上的骨干航道和多条支线航道，包括钱塘江（含富春江、新安江、兰江）、京杭运河（含二通道）、杭甬运河、浦阳江、渌渚江、分水江、武獐线等在内的主要河道均已纳入。

三、下一步工作重点

下一步，我们积极完善相关机制，加快推进船舶修造业转型升级，助力船舶修造业高质量发展，重点做好以下几方面工作。

（一）全力保障船厂岸线用地。区、县（市）分港区规划编制中已考虑船厂岸线。为进一步满足需要，市交通运输局将积极协调规资部门、生态环境部门和属地政府，提高对于船厂岸线用地规划布局的稳定性和预见性，增加对船厂用地需求的支持力度。

（二）做好船舶检验质量管理和服务工作。做好质检人员业务培训，并通过完善星级质检员管理机制，建立船厂质检分级体系。定期组织骨干验船师队伍走进船企宣讲政策、传授技术。优化建造和维修检验流程，简化报检程序，引入检验数字化管理和远程检验机制，提升检验服务质量。

（三）推动船舶企业高质量发展。支持企业或企业联合体建设公共技术创新服务平台和企业创新平台，鼓励企业加大研发经费投入，引导船厂开展新能源船舶研发和建造转化，提高新能源船舶新造比例，在享受国家相关政策优惠的同时，推动行业协同创新，组建内河船舶专业技术人才队伍，加快推进“大型化、绿色化、标准化、智能化”船舶发展。

以上情况反馈给您，再次感谢您对我局工作的关心与支持。

联系人：市经信局汽车产业处魏兆宏，电话：85257115，传真号码：85257100。

杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）

2024年6月10日